多一些協(xié)同機(jī)制，多一些專(zhuān)業(yè)精神，多一些對(duì)政策法規(guī)的敬畏之心，才能在政策執(zhí)行過(guò)程中避免“跑冒滴漏”
近日，兩起“自擺烏龍”事件引發(fā)廣泛關(guān)注。在天津，環(huán)保部門(mén)22日晚發(fā)布重污染天氣預(yù)警，提出從23日零時(shí)起實(shí)施限行，隨后交管部門(mén)卻宣布限號(hào)政策暫不執(zhí)行。在廣西武鳴，人口計(jì)生部門(mén)先是向一對(duì)夫婦發(fā)放了《二孩生育証》，后來(lái)發(fā)現(xiàn)不符合政策而將準(zhǔn)生証收回，此時(shí)妻子已經(jīng)懷孕。
“政府部門(mén)的失誤決不能讓百姓埋單”，在紛至沓來(lái)的質(zhì)疑聲中，廣西武鳴人口計(jì)生部門(mén)登門(mén)道歉，主動(dòng)承擔(dān)了相應(yīng)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。而在天津方面，對(duì)於信息發(fā)布中的“令出多門(mén)”、“政令打架”，公眾也頗有意見(jiàn)。一個(gè)是新舊政策銜接錯(cuò)位損害群眾權(quán)益，一個(gè)是內(nèi)部協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致部門(mén)齟齬，從中折射出的問(wèn)題值得深思。
誠(chéng)然，無(wú)論是“二孩生育”還是“限號(hào)新政”，因?yàn)椤靶隆保瑥纳系较碌膫鲗?dǎo)與執(zhí)行中，對(duì)相關(guān)政策掌握得不夠熟悉，部門(mén)之間的配合需要磨合，情有可原。但這種熟悉與磨合，應(yīng)有底線，就是不能讓政策有失效風(fēng)險(xiǎn)，不應(yīng)損害群眾利益。公共政策不像小孩子過(guò)家家，即便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后再來(lái)改正，其糾錯(cuò)成本也相當(dāng)高昂。政令打架、朝令夕改、政策懸浮……公眾之所以對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象不滿(mǎn)，不僅在於它令群眾利益受損，更在於它體現(xiàn)出執(zhí)行力與責(zé)任心的缺失。
事實(shí)上，天津“限號(hào)烏龍”事件中，如果治理霧霾的協(xié)調(diào)機(jī)制更完善些，環(huán)保部門(mén)與交管部門(mén)能夠事先互通有無(wú)，本不會(huì)出現(xiàn)口徑不一、相互拆臺(tái)的窘境。廣西“準(zhǔn)生証風(fēng)波”中，如果計(jì)生部門(mén)把政策變動(dòng)情況及時(shí)明白地傳遞到每一個(gè)辦事窗口、每一張辦公桌，又怎會(huì)釀成先發(fā)后收的尷尬？多一些協(xié)同機(jī)制，多一些專(zhuān)業(yè)精神，多一些對(duì)政策法規(guī)的敬畏之心，才能在政策執(zhí)行過(guò)程中避免“跑冒滴漏”。
宏觀政策研究者認(rèn)為，政府每針對(duì)某一問(wèn)題出臺(tái)某項(xiàng)政策，都會(huì)改變利益群體的收益預(yù)期。如果因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)、相關(guān)工作人員的理解執(zhí)行不到位而改變政策，不僅會(huì)使政策失效，還會(huì)損害其施政的權(quán)威性。政策法規(guī)一經(jīng)出臺(tái)，就代表著政府公信力，倘若偶然性異化了連續(xù)性，隨意性替代了穩(wěn)定性，政策就會(huì)遭遇“狼來(lái)了”效應(yīng)，影響穩(wěn)定的社會(huì)預(yù)期。至於那些制定了卻難執(zhí)行的“懸浮式規(guī)定”，則更會(huì)破壞政策的嚴(yán)肅性、政府的公信力。
“一分部署，九分落實(shí)”。全面深化改革軍令狀已經(jīng)下達(dá)，集合號(hào)已經(jīng)吹響，但怎樣落在實(shí)處、落出實(shí)效，考驗(yàn)著各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的落實(shí)能力。天津和廣西武鳴的烏龍事件提醒我們：推進(jìn)改革應(yīng)該加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重改革舉措的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。改革執(zhí)行力，既需要相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)合，也需要上下對(duì)稱(chēng)的一貫到底﹔不僅體現(xiàn)在“馬上辦”的行動(dòng)力，更應(yīng)強(qiáng)化“辦到位”的公信力。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2013年12月24日 05 版）
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