兌現(xiàn)改革承諾不能搞“文字游戲”

全面深化改革順應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢，回應(yīng)民眾關(guān)切。從大歷史角度看，改革的成效將決定中國30年甚至半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，對中國歷史產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

自中央作出全面深化改革的決定以來，全國各地也相繼草擬了貫徹落實(shí)中央全面深化改革的“地方版”改革決定。這些“地方版”改革決定涉及經(jīng)濟(jì)、文化、民生等領(lǐng)域，內(nèi)容之多、語言之精煉、系統(tǒng)性之強(qiáng)、目標(biāo)之宏偉，描繪出一幅波瀾壯闊的改革畫卷，可謂凝結(jié)了政治精英們的心血。但是，若關(guān)注時(shí)政的人們仔細(xì)閱讀這些“地方版”改革決定，會產(chǎn)生一些困惑。“地方版”的改革內(nèi)容從中央層面縮小到地方層面，拼湊一些過去和現(xiàn)在地方治理的思路，換一種說法或提法，講一些宏觀性的做法，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容少，改革目標(biāo)似乎近在眼前又遠(yuǎn)在天邊，讓人讀不懂、看不透，給人一種模模糊糊、模凌兩可的印象。

全面深化改革若隻停留在以文件落實(shí)文件，以口號代替落實(shí)，以宣傳代替成效的層面，搞“文字游戲”，改革就會變成一紙空文，產(chǎn)生負(fù)面影響。一是降低人們對改革的信心，削弱執(zhí)政黨的權(quán)威和政府的威信，更可怕的是在全社會形成對改革的不認(rèn)同，對改革喪失信心。二是社會停滯，晚清以來慘痛的歷史教訓(xùn)已經(jīng)昭示一條真理：不改革、不發(fā)展就會走向死亡。三是對歷史不負(fù)責(zé)任。若執(zhí)政者隻安於現(xiàn)狀，不勇敢地肩負(fù)起歷史責(zé)任，錯(cuò)過當(dāng)下寶貴的機(jī)遇，要想實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大目標(biāo)，這條路將更遠(yuǎn)、更長。

改革搞“文字游戲”恐怕出於以下幾個(gè)方面的原因。一是地方缺乏改革的決心和信心，害怕在改革中打破既得利益集團(tuán)的格局，引發(fā)社會動(dòng)蕩，等待觀望，猶豫徘徊。二是地方權(quán)力過於集中，改革開放之初，改革的權(quán)力下發(fā)到地方，地方主動(dòng)推動(dòng)改革﹔現(xiàn)如今，改革要從地方身上割肉，中央推動(dòng)的難度可想而知。三是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。一些地方認(rèn)為改革與自己所處的實(shí)際情況相差太遠(yuǎn)，改革無非就是用錢解決問題，有錢就好改，沒錢什麼也改不了。

兌現(xiàn)改革承諾必須堅(jiān)決杜絕“文字游戲”，把文字變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)。中央在全面推進(jìn)深化改革的進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，對重大改革的內(nèi)容予以明確，要求各地列出改革時(shí)間表，強(qiáng)化對地方改革的監(jiān)督檢查，使改革真正落到實(shí)處。地方在改革中也應(yīng)因地制宜，具體問題具體分析，抓住關(guān)鍵重點(diǎn)攻堅(jiān)，推動(dòng)重點(diǎn)改革目標(biāo)取得實(shí)實(shí)在在成效，真正取信於民，而不是一味出臺一些大而空，缺乏可操作性的“文字決定”。