法制日報(bào)：廢止規(guī)章不作解釋是懶政

在國務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一部署下,各級政府部門正在有序進(jìn)行規(guī)章清理工作。及時發(fā)布規(guī)章廢止信息,是政府信息公開條例的要求,也是政府立法工作常態(tài)。但是,今年以來,連續(xù)出現(xiàn)廢止規(guī)章不及時作說明引起誤讀的事件。這是典型的懶政后果,值得有關(guān)部門重視。

最近的一起,是8月1日國家旅游局網(wǎng)站刊登第39號令,宣布廢止2005年版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定管理辦法》,被輿論解讀為“旅游景區(qū)不再評定等級了”。

較早還有一起。3月21日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站刊登第30號令,宣布廢止1998年版《城市出租汽車管理辦法》。很多人誤以為“出租車隨便開了”。

事實(shí)上,上述兩個規(guī)章廢止的原因,都是因?yàn)楸恍碌囊?guī)章取代。前者是被《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》取代,后者是被《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》取代。

由於宣布廢止的部門沒有同步作出解釋,導(dǎo)致輿論誤讀。

針對這種信息發(fā)布的碎片化、不完整問題,國務(wù)院辦公廳在今年4月出臺的《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》中,明確要求:“加強(qiáng)政策解讀回應(yīng),不斷增強(qiáng)公開實(shí)效”。對如何主動做好政策解讀,國辦要求:“牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一並報(bào)批,相關(guān)解讀材料應(yīng)於文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。”

連續(xù)出現(xiàn)的誤讀事件說明,對廢止的規(guī)章,在宣布廢止的同時,同步進(jìn)行解讀也非常必要,甚至比對新政策的解讀還要重要。

有的部門就很重視對廢止規(guī)章的解讀工作。7月15日,環(huán)保部決定廢止10部規(guī)章121件規(guī)范性文件。在宣布廢止的同時,向媒體提供了精心準(zhǔn)備的“答記者問”文章,詳細(xì)說明廢止的原因。

8月12日,國務(wù)院辦公廳專門就做好政務(wù)輿情回應(yīng)發(fā)出通知,列出了各地區(qū)各部門需重點(diǎn)回應(yīng)的政務(wù)輿情。其中第一項(xiàng)就是:“對政府及其部門重大政策措施存在誤解誤讀的。”通知要求,各級政府及其部門要建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判、回應(yīng)機(jī)制,落實(shí)回應(yīng)責(zé)任,避免反應(yīng)遲緩、被動應(yīng)對現(xiàn)象。

希望有關(guān)部門今后在公布廢止規(guī)章時,能夠按照國辦文件要求,通過新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式宣講政策,解疑釋惑,同步傳遞權(quán)威信息。