光明日報：預(yù)算不公開須嚴厲追責(zé)

　　此次點名批評雖然可以視為來自財政部的警告，但通報批評只是第一步，比照法律規(guī)定，對於情節(jié)嚴重的，一定要及時責(zé)令改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，務(wù)必追究其行政責(zé)任。

　　近日，財政部對外公布地方預(yù)決算公開情況專項檢查結(jié)果，截至2015年10月底，全國有超過3.6萬個地方預(yù)算單位未公開2015年部門預(yù)算，多地未按規(guī)定公開部門預(yù)決算報告被點名批評。這一涉及省市縣三級25萬多個預(yù)算單位的大檢查，是財政部首次針對地方預(yù)決算公開情況的一次專項行動。

　　此次行動也是新預(yù)算法實施后，財政部對各地落實情況的一次大檢查。新預(yù)算法於2015年元旦正式實施，財政部的檢查以2015年10月底為限，可謂正當其時，有助於各級地方政府部門引起重視、加強落實。預(yù)算法立法宗旨在於對政府的收支進行監(jiān)督和審核，對於規(guī)范政府收支行為，加強管理和監(jiān)督有著重要意義。然而檢查結(jié)果表明，部分地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算單位負責(zé)人對預(yù)決算公開的重要性認識仍不到位，接受社會監(jiān)督意識淡薄，也在某種程度上反映出一些部門負責(zé)人對預(yù)決算公開的抵觸心理。

　　法律規(guī)定不容變通。預(yù)算公開既然是法定的原則，各級地方政府和部門就必須嚴格遵守，這是法律責(zé)任，對違反者必須追責(zé)。據(jù)報道，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和地方政府財政部門已依法下達處理決定，檢查的整體情況也向各省級黨委政府做了通報。各地黨委政府對此高度重視，23個省（區(qū)、市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)已作出批示，要求盡快完善相關(guān)機制，進一步做好轄區(qū)預(yù)決算公開工作。相信在上級部門的壓力之下，這些“慢半拍”的部門能夠從此引起重視，及時、規(guī)范做好預(yù)決算公開工作。

　　徒法不足以自行。對法律規(guī)定不遵守、選擇性遵守，或者執(zhí)法不嚴格、執(zhí)法不及時，法律就會成為一紙空文。而落實法律最直接的辦法就是加強執(zhí)法。據(jù)悉，財政部此類財政預(yù)決算公開專項檢查將成常態(tài)，若財政部能持之以恆推動，並通過與省級部門協(xié)同，相信一定能產(chǎn)生持續(xù)的效果。此次點名批評雖然可以視為來自財政部的警告，但通報批評只是第一步，比照法律規(guī)定，對於情節(jié)嚴重的，一定要及時責(zé)令改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，務(wù)必追究其行政責(zé)任。真正做到該追責(zé)的追責(zé)，該處分的處分，唯其如此，才能真正形成震懾，避免形成“破窗效應(yīng)”。

　　預(yù)算公開的真正目的，還是要形成社會監(jiān)督氛圍，進而對政府財政收支行為進行規(guī)范。因此，在採取措施督促各級政府部門履行預(yù)決算公開的法律責(zé)任之外，財政主管部門還應(yīng)以多種渠道，推動各地區(qū)各部門擴大公開范圍、細化公開內(nèi)容、完善公開機制。同時，向公民和法人普及預(yù)決算公開的法律常識，為他們展開監(jiān)督創(chuàng)造有利條件，才能構(gòu)建更加全面、立體的預(yù)決算監(jiān)督體系，從而形成財政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的長效機制。

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