中國紀檢監(jiān)察報：拉票賄選凸顯政商關(guān)系變異

　　遼寧拉票賄選案持續(xù)發(fā)酵：繼全國人大常委會公告，遼寧省45名全國人大代表當選無效之后，日前又披露，涉及此案的四百五十多名遼寧省人大代表資格被終止。

　　而此案的權(quán)威定性是——新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。

　　從時間上看，湖南衡陽、四川南充拉票賄選案，大約也發(fā)生在這一時段。或許可以說，在有的地方，拉票賄選既不偶然也非個別。

　　毋庸諱言，拉票賄選案的主角多是官員和商人，關(guān)鍵在政商關(guān)系。或問，這為什麼可以成為一門“生意”且十分火爆呢？

　　在人們印象中，人大代表的職責(zé)是行使人民賦予的權(quán)力來參政議政，既沒有工資又沒有報酬，純粹是為國家為社會服務(wù)。然而，在有的地方，人大代表涵義已經(jīng)變味。

　　有學(xué)者指出，這些年企業(yè)界人士以基層代表身份當選人大代表的越來越多。其中，多數(shù)代表認真履職，但有的人動機大有問題。或是為提高身份地位，滿足虛榮心理﹔或是與權(quán)力共謀交易，攫取巨額利潤﹔或是為維護既得利益，尋求政治保護﹔或是想結(jié)識權(quán)勢人物，廣織關(guān)系網(wǎng)絡(luò)……此次遼寧拉票賄選案，涉案人數(shù)多，身份構(gòu)成集中，對這些新動向應(yīng)該引起高度警覺。

　　在一般人看來，各級人大並非行政權(quán)力機關(guān)，不直接參與經(jīng)濟活動，似乎“尋租”無隙。最近披露的系列案件顯示，這可能是認識誤區(qū)——反腐沒有可以忽視的“清水衙門”。

　　其實，拉票賄選古已有之，但近日又有新的特征。有些領(lǐng)導(dǎo)干部十分熱衷結(jié)交富人、老板，通過饋贈“代表”頭銜獲得豐厚回饋，這種現(xiàn)象日益凸顯﹔有些官員看好這個發(fā)財門徑，甘當上下串通的“中間人”攫取利益……在有的地方，這已是公開的秘密，是駕輕就熟的“流程”，是見怪不怪的“慣例”。

　　這幾年我國已有上百隻“老虎”落馬、成千上萬隻“蒼蠅”折翅。這些大小官員折戟沉沙，大多與不良的政商關(guān)系有關(guān)。因此，建立既“親”又“清”的新型政商關(guān)系，當是全面從嚴治黨的重大課題，是反腐敗斗爭的重要方面。

　　政商關(guān)系，絕非三言兩語能夠說清楚，但不論其怎樣復(fù)雜，關(guān)鍵是要貫徹“親”與“清”的原則。從正風(fēng)肅紀入手，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個主要矛盾和責(zé)任主體，零容忍、全覆蓋，堅持不懈反腐敗。實踐証明，隻要認真動真，就沒有什麼“太復(fù)雜”“治不了”的腐敗現(xiàn)象。反之，如果主要領(lǐng)導(dǎo)對烏七八糟的政商關(guān)系視而不見、不以為意，甚至參與其中，把人民賦予的權(quán)力“批發(fā)”“零售”，借以斂財獵物，那麼這個地方豈會止於拉票賄選，“項目運作腐敗化”“國有權(quán)益家族化”“公共利益私人化”……什麼稀奇古怪的事情都會發(fā)生。

　　有材料說，歐盟委員會2013年發(fā)布28個成員國狀況報告時，就提到政商勾結(jié)是導(dǎo)致腐敗的重要原因，造成經(jīng)濟損失達1200億歐元，相當於歐盟一年的財政預(yù)算。西方政客“棄政從商、由商入政”的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，也向來為媒體所詬病。引用這個材料，絕不是為我們自身存在的問題找借口推脫，相反是想說明，習(xí)近平總書記提出政商關(guān)系的課題意義重大，需要在理論和實踐中深入思考並做出回答。

　　從某種意義上說，對於我們這個實行市場經(jīng)濟時間不太長的國家，怎樣處理好政商關(guān)系，可能才剛剛破題。（米博華）