領(lǐng)導(dǎo)干部既要負(fù)責(zé)更要擔(dān)責(zé)

十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成為管黨治黨的常態(tài)，隨著多部約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法規(guī)性文件的相繼問世和不斷完善，部分黨員干部的決策行為越來越謹(jǐn)慎，並出現(xiàn)了一種“不良反應(yīng)”，即負(fù)責(zé)不擔(dān)責(zé)。負(fù)責(zé)不擔(dān)責(zé)，是將權(quán)力握在自己手上，將責(zé)任推給他人的表現(xiàn)，這種現(xiàn)象不利於干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，不利於黨和人民事業(yè)發(fā)展，值得警醒。

所謂有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。但凡是領(lǐng)導(dǎo)干部，不論職位高低、權(quán)力大小，在履職機(jī)關(guān)管理、群眾服務(wù)等方面都有一定的決策權(quán)，而與之對應(yīng)的就是負(fù)責(zé)、盡責(zé)、擔(dān)責(zé)的義務(wù)。然而，在現(xiàn)實(shí)工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部隻願意負(fù)責(zé)，卻不願意擔(dān)責(zé)。

以財(cái)務(wù)報(bào)銷為例，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度規(guī)定，報(bào)銷行為必須票據(jù)齊全，其中“簽名”隻要包含經(jīng)手人、証明人、出納、會計(jì)、分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)等就是合規(guī)。然而，作為報(bào)銷主要負(fù)責(zé)人的分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，卻在會計(jì)簽字之后，還要求辦公室主任和分管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人分別簽字，目的是讓辦公室主任和分管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人先審核、先把關(guān)、先負(fù)責(zé)。這樣的行為看似是對財(cái)務(wù)的嚴(yán)把關(guān)，實(shí)際上是對自身把關(guān)負(fù)責(zé)、失職問責(zé)義務(wù)的分派。這種分派在無形中增加了其他干部的工作內(nèi)容、繁瑣了報(bào)銷程序，於干部協(xié)作、任務(wù)完成來說都是有害無益的，因此，這種推責(zé)、攤責(zé)行為必須予以整治。

在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的背景下，諸如上述例子的推責(zé)、攤責(zé)現(xiàn)象並非個(gè)案，“與其擔(dān)當(dāng)冒風(fēng)險(xiǎn)，不如平安混日子”的為官哲學(xué)大行其道。深究背后原因，一方面是責(zé)任意識的缺位，沒有樹立權(quán)責(zé)對等的理念，沒有將權(quán)力等同於為民服務(wù)的義務(wù)，履職盡責(zé)的責(zé)任﹔另一面是紀(jì)律意識的錯(cuò)位，將黨紀(jì)國法看成洪水猛獸，心生畏懼導(dǎo)致履職百般推脫、躡手躡腳。不論出自哪種情形，不敢擔(dān)責(zé)始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的“絆腳石”，必須予以清除。

要深化責(zé)任教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)責(zé)。在某種程度上來說，權(quán)力就是責(zé)任，手握權(quán)力，必然要肩挑責(zé)任。為此，在強(qiáng)化紀(jì)律意識的同時(shí)，要深化責(zé)任教育。要明確有權(quán)不用與有權(quán)濫用一樣，都是違紀(jì)行為，同樣不可取，清晰責(zé)任范圍﹔要明確負(fù)責(zé)不是隻擁有權(quán)力的單項(xiàng)行為，而是必須與盡責(zé)、擔(dān)責(zé)相配套的系列行為，不能轉(zhuǎn)嫁他人，或是分派，劃定責(zé)任界限﹔要明確黨紀(jì)國法的界限和容錯(cuò)機(jī)制的存在，保護(hù)正確合規(guī)的盡責(zé)行為免遭問責(zé)，保護(hù)負(fù)責(zé)行為。

要落實(shí)制度管人，讓領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。制度是行政機(jī)關(guān)合法合規(guī)、健康有序運(yùn)行的基礎(chǔ)。隻有切實(shí)發(fā)揮制度約束力，用制度管人管事，才能扼殺干部推責(zé)、攤責(zé)的想法，堵住干部推責(zé)、攤責(zé)的“出口”，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。要建立健全目標(biāo)責(zé)任體系，簽訂目標(biāo)責(zé)任書、下發(fā)責(zé)任分解表、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)考評機(jī)制，以明確責(zé)任分工、劃清責(zé)任界限、厘清問責(zé)依據(jù)的方式，做到權(quán)有人管、事有人做、責(zé)有人擔(dān)，做到權(quán)盡其用、人盡其責(zé)。

要加強(qiáng)精準(zhǔn)問責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部勇於擔(dān)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)部門建設(shè)的決策者、組織者和實(shí)施者，工作中出現(xiàn)失誤在所難免。面對干部工作失誤，要分清原因，理清后果，區(qū)別是勇於擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新失誤，還是失職瀆職的違紀(jì)失誤，是勇於擔(dān)責(zé)的自身失誤，還是被迫攤責(zé)后的被動失誤。針對創(chuàng)新失誤要主動容錯(cuò)，針對違紀(jì)失誤和自身失誤要依紀(jì)懲處，針對被動失誤要查清源頭，對主體責(zé)任人要“連坐”處罰、加重處罰。隻有做到精準(zhǔn)問責(zé)，才能倒逼領(lǐng)導(dǎo)勇於擔(dān)責(zé)。

責(zé)任是一種擔(dān)當(dāng)，是一種信任，是一種態(tài)度，對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對人民負(fù)責(zé)，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的神聖使命，是推動科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識責(zé)任的重要性，自覺做到對事業(yè)負(fù)責(zé)、盡責(zé)、擔(dān)責(zé)，如此才能凝心聚力，推動黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展。