前不久，江蘇省淮安市淮陰區(qū)法院對(duì)該區(qū)北吳集鎮(zhèn)原黨委書(shū)記趙錦彤作出一審判決:趙錦彤利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，多次收受他人賄賂共計(jì)9萬(wàn)元，判處有期徒刑六年零六個(gè)月;貪污公款7.75萬(wàn)元，判處有期徒刑四年，數(shù)罪并罰合并執(zhí)行有期徒刑八年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)3萬(wàn)元。“趙錦彤案的最大特點(diǎn)，就是他把自己的日常開(kāi)銷拿到鎮(zhèn)政府財(cái)政上以招待費(fèi)的名義報(bào)銷。”1月15日，負(fù)責(zé)查辦此案的淮陰區(qū)檢察院檢察官說(shuō)。如何遏制公款吃喝問(wèn)題，是趙錦彤案應(yīng)該帶給有關(guān)部門的反思。（據(jù)1月22日檢察日?qǐng)?bào)）
人們常把公款吃喝說(shuō)成“舌尖上的腐敗”，吃喝問(wèn)題不僅大量占用國(guó)家的公用經(jīng)費(fèi)，引發(fā)人民群眾對(duì)黨和政府的不滿，更是滋生貪污賄賂犯罪的溫床，必須引起高度警惕。正如趙錦彤對(duì)自己的犯罪行為進(jìn)行的反思:“我的錯(cuò)誤是典型的，對(duì)如何加強(qiáng)‘三公’經(jīng)費(fèi)管理、解決權(quán)力約束等問(wèn)題，是一個(gè)非常好的反面教材，可以警示他人、教育他人。”
公款吃喝不是小問(wèn)題。但是，在有些官員看來(lái)，公款吃喝，不僅不是什么大不了的事情，而且還變成了自我享受的資本和胡亂走賬、借機(jī)腐敗的機(jī)會(huì)。就拿前文提及的趙錦彤案來(lái)說(shuō)，一個(gè)工作勤勉，為人熱情爽快，又寫得一手好文章，深得領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任，并且有著20多年基層一線工作經(jīng)歷的他，就是因?yàn)樾∫暳斯畛院葐?wèn)題，忽視了公款吃喝所可能帶來(lái)的貪污腐敗行為，而使得自己一步步走上違法犯罪道路的。其警示和教育意義，值得各級(jí)各地黨員干部記取。
嘴饞。俗話說(shuō)“人嘴無(wú)底洞,座吃山可崩”。 多年來(lái)，中央禁止公款大吃大喝的文件發(fā)了不少，但公款吃喝之風(fēng)似有愈演愈烈之勢(shì)。究其原因，還是因?yàn)槟承┕賳T“嘴饞”。在個(gè)別官員看來(lái)，公款吃喝，反正是公家的，不吃白不吃，吃了也白吃。鑒于此，幾十年前領(lǐng)導(dǎo)干部下基層自掏腰包吃飯或交“伙食費(fèi)”如今已成“天方夜譚”，工作餐“四菜一湯”的規(guī)定也成一紙空文，下級(jí)單位出錢接待上級(jí)單位人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部似乎已成當(dāng)今公務(wù)往來(lái)中的“鐵律”，無(wú)人敢破也無(wú)人能破。有些人沉湎、沉醉、沉淪于觥籌交錯(cuò)中，成了“酒囊飯袋”，帶來(lái)了高血脂、高血糖、脂肪肝等“職業(yè)病”，還有一些人肆無(wú)忌憚地?fù)]霍公款，腐化墮落。吃喝成風(fēng)、公款浪費(fèi)、餐桌上的腐敗，已經(jīng)成了官場(chǎng)一大痼疾，與中央所提出的“八項(xiàng)規(guī)定”格格不入，必須堅(jiān)決整治。
心貪。公款吃喝已經(jīng)成為一項(xiàng)社會(huì)頑疾。對(duì)此，上至中央，下至百姓，一片鞭撻之聲，相關(guān)部門的反腐利劍也頻頻亮出。然而，各種名義的公款吃喝行為卻屢禁不止。公款吃喝泛濫，與其說(shuō)是官員管不住自己的嘴，倒不如說(shuō)是其沒(méi)管住自己貪婪的心。公務(wù)接待、公款吃喝，看似只是簡(jiǎn)單的吃吃喝喝，但其背后卻隱藏著巨大的利益空間，或者說(shuō)有著可以讓一些官員腐化墮落的土壤。前文提及的趙錦彤，就是利用了公款招待費(fèi)用報(bào)銷上的“漏洞”，不但將自己賭博欠下的賭債從吃喝招待費(fèi)中支出了，而且見(jiàn)每次通過(guò)招待費(fèi)貪污公款后總是風(fēng)平浪靜，于是越發(fā)膽大起來(lái)，甚至連家中的日常開(kāi)支也通過(guò)招待費(fèi)的形式報(bào)銷掉。正是心生貪婪，才一步步將其推向了貪污腐敗、違法犯罪的深淵。黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要記住：手莫伸，伸手必被捉；心莫貪，貪心必起禍。貪字頭上一把刀。必須戒貪欲、除貪念，始終保持一顆平常心態(tài)、陽(yáng)光心態(tài)，才能始終保持清正廉潔本色。
權(quán)大。公務(wù)接待、公款吃喝，是領(lǐng)導(dǎo)干部的“專利”。干部不論大小都有著一定的權(quán)力。公款吃喝泛濫成災(zāi)、有禁不止，說(shuō)到底還是領(lǐng)導(dǎo)干部的手中有權(quán)。盡管權(quán)力是人民賦予的，按理必須用來(lái)全心全意為人民服務(wù)，但是，在有些官員看來(lái)，權(quán)力就是屬于自己的特權(quán)、專利，自己想怎么樣，就可以怎么樣，權(quán)力欲的極度膨脹，會(huì)讓一些官員失去正確的價(jià)值取向，將權(quán)力異化為可以胡作非為的工具。尤其是對(duì)于“一把手”而言，在現(xiàn)行的政治體制下，很容易變成“一人說(shuō)了算”。前文提及的趙錦彤案，北吳集鎮(zhèn)政府有不少人雖然對(duì)趙錦彤的做法都很反感，但礙于他是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”，沒(méi)人提出來(lái)。因此，必須加強(qiáng)對(duì)官員權(quán)力觀的教育和培養(yǎng)，促其正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，還權(quán)于人民。
束小。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。一個(gè)人，失去約束，肆無(wú)忌憚，將會(huì)很可怕。領(lǐng)導(dǎo)干部也是如此。一些官員大肆公款吃喝、公車私用、公款旅游，就是缺少約束，或者說(shuō)監(jiān)督不力、管束太小。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗；絕對(duì)的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期處于無(wú)人能管、無(wú)人敢管的境地，很可怕也很危險(xiǎn)。遏制貪污借助“舌尖腐敗”，根本的問(wèn)題是要規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行方式，把行政審批的大權(quán)徹底搬回辦公桌上，而不是酒桌上。在財(cái)政透明和財(cái)政監(jiān)督雙雙缺失的情況下，無(wú)任何可操作性，即便發(fā)再多的禁止公款吃喝的文件，也注定是一紙空文。加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理、解決權(quán)力約束等問(wèn)題，是關(guān)鍵之關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
治亂需用重典。公款吃喝猛于虎，社會(huì)各界對(duì)此深惡痛絕，紛紛呼吁要用“嚴(yán)刑重典”堵住這個(gè)腐敗的管涌。將“公款吃喝、公車私用、公款旅游”等“三公浪費(fèi)”納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇，非常必要。以立法禁止公款吃喝值得期待。
