3月4日上午,出席十二屆全國人大一次會議的2900多名代表,在北京人民大會堂參加本次會議的預(yù)備會議,開始履行人大代表的神圣職責(zé)。
本屆全國人大代表選舉是2010年選舉法修改后,首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國人大代表。各選舉單位充分發(fā)揚民主,嚴(yán)格依法辦事,選舉工作依法有序進行。選舉結(jié)果表明,各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的代表,特別是來自一線的工人、農(nóng)民代表比例明顯上升,農(nóng)民工代表人數(shù)大幅增加,黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例明顯下降,代表結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
據(jù)統(tǒng)計,在2987名代表中,來自一線的工人、農(nóng)民代表有401名,占代表總數(shù)的13.42%,比上屆提高了5.18%,其中農(nóng)民工代表數(shù)量大幅增加；專業(yè)技術(shù)人員代表有610名,占代表總數(shù)的20.42%,提高了1.2%；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表1042名,占代表總數(shù)的34.88%,降低了6.93%。
長期以來,由于歷史原因,在全國人大和地方各級人大代表構(gòu)成中,工人和農(nóng)民代表比例較少,尤其是一線工人、基層農(nóng)民代表人數(shù)偏少。這一現(xiàn)象引起了中共中央和全國人大常委會的高度重視。十一屆全國人大代表中,省級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部的比例大幅下降,比十屆減少了三分之一。5年之后,十二屆全國人大代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)繼續(xù)明顯下降,降幅達(dá)到近7個百分點,從而使十二屆全國人大代表的選舉順利實現(xiàn)了“兩升一降”的目標(biāo)。
全國人大會議是各方利益表達(dá)的平臺,而全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員,應(yīng)具有廣泛群眾基礎(chǔ),代表人民參與行使國家權(quán)力。因此,全國人大既需要有豐富政治經(jīng)驗的各級政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部,也需要有來自各領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員,更需要十分了解基層群眾意見和建議的基層工人、農(nóng)民代表。降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例,有利于擴大人大代表的覆蓋面,調(diào)動基層群眾參政議政的積極性和主動性,促進國家的決策部署更加切合實際,更好地體現(xiàn)人民的意志、利益和愿望。人民代表大會制度是我們國家的政體。作為國家權(quán)力機關(guān),人大擁有代表人民監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。如果人大代表中來自基層的工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量偏低,而各級領(lǐng)導(dǎo)干部的比重過高,則不利于表達(dá)廣大百姓訴求,也不利于對政府工作進行有效監(jiān)督。減少各級領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例,相應(yīng)增加基層工人、農(nóng)民代表,可以讓監(jiān)督者和被監(jiān)督者都找準(zhǔn)自己的位置,監(jiān)督結(jié)果會更客觀、更公正、更有效。
工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表植根于基層、活躍在一線,有著豐富的基層經(jīng)歷。他們與人民群眾聯(lián)系最緊密,對改革發(fā)展、改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定等有著最直接、最真實的體會和感受,必將更加積極主動地反映人民群眾的意愿。這些基層的聲音不僅會讓人民群眾的權(quán)利得到更好地尊重與體現(xiàn),也能讓政府部門聽到更多、更有價值的意見和建議,從而有利于推動人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實問題的解決。
因此,我們有理由期待工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表,在人大這一重要政治舞臺上,充分行使職權(quán),發(fā)揮越來越重要的作用。
