國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)3月31日通報(bào)，上海、安徽相繼發(fā)現(xiàn)3人感染H7N9禽流感，其中2人死亡，1人病情危重。今年是中國(guó)爆發(fā)非典疫情十周年，這增加了人們對(duì)新型禽流感的關(guān)注和警惕。
10年前的那場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)，成為中國(guó)疾病防控以及政府信息公開許多方面的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。那次留給中國(guó)人的教訓(xùn)實(shí)在太多了。值得慶幸的是，那些巨大損失刺激了這個(gè)國(guó)家的進(jìn)步，中國(guó)很像是在“吃一塹長(zhǎng)一智”。
國(guó)家主動(dòng)公布禽流感疫情，在10年前幾乎不可思議。當(dāng)年政府為“淡化”非典疫情，在最初日子里下了不少工夫，直到疫情急劇擴(kuò)大到再也捂不住。
非典之后各地政府紛紛開始信息公開的改革，直到國(guó)家出臺(tái)《政府信息公開條例》。“以公開為原則，以不公開為例外”的原則得以確立。從“信息公開”看中國(guó)，它這10年稱得上滄海桑田。
然而必須指出，政府信息公開的歷史性改革遠(yuǎn)未完成。過(guò)去10年間，國(guó)家又反復(fù)吃了信息不夠公開的虧，釀成各種各樣的公共危機(jī)。新的教訓(xùn)和進(jìn)一步信息開放仍在我們國(guó)家滾著奇妙的雪團(tuán)。
總體上看，推動(dòng)信息開放的力量很大一部分來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)。政府的觀念大體轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，能同公眾對(duì)知情權(quán)的迫切需求加速互動(dòng)。但也要看到，政府開放信息的過(guò)程一直比較被動(dòng)，在相當(dāng)程度上是被輿論“逼出來(lái)的”。
或許來(lái)自民間的壓力就應(yīng)當(dāng)是改革的重要推力，中國(guó)自古以來(lái)主要依靠自上而下推動(dòng)的改革模式在走向終點(diǎn)，今后的改革都需是自上而下和自下而上兩股推力的成功匯合。
過(guò)去10年，政府不斷遭到“隱瞞信息”的指責(zé)，把10年的互聯(lián)網(wǎng)記錄翻回去看，某種意義上說(shuō)，它幾乎就是政府“隱瞞信息大全”。不得不說(shuō)，這些批判起了很大作用，它們不斷對(duì)中國(guó)的“信息公開”做精雕細(xì)刻。
但是不能因?yàn)檎诒弧巴浦摺保驼f(shuō)它是“不合格的政府”。政府被輿論推著甚至趕著，民主越發(fā)展越會(huì)是這樣。中國(guó)至今仍是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，從政府到社會(huì)都毛病一大堆，這用不著多有智慧就能看得清。輿論會(huì)不斷提出要求，國(guó)家的改善已經(jīng)很難再走到輿論的前頭，而只能緊趕慢趕。
中國(guó)今后的政治和諧與否，取決于社會(huì)對(duì)政府與民意互動(dòng)的質(zhì)量形成什么樣的總認(rèn)識(shí)。比如說(shuō)，我們都已知中國(guó)的現(xiàn)狀不夠理想，但改善幅度是可以打高分的嗎？更具體說(shuō)，中國(guó)的信息公開比過(guò)去好多了，但顯然仍未“達(dá)標(biāo)”，那么這10年來(lái)的變化速度也可以打高分嗎？
中國(guó)社會(huì)的打分并不統(tǒng)一。《環(huán)球時(shí)報(bào)》在中國(guó)7個(gè)最大城市的多次抽樣調(diào)查顯示，大多數(shù)受訪者對(duì)中國(guó)的變化速度打了滿意分和基本滿意分，但互聯(lián)網(wǎng)上的活躍人士則有很多表示不滿意，他們力主中國(guó)應(yīng)激烈變革，甚至想爭(zhēng)取“一步到位”。
現(xiàn)實(shí)的中國(guó)就是這樣：政府有改革的愿望和決心，輿論的改革呼聲更高。改革在向前走，但嫌改革“太慢”的抱怨和批評(píng)聲總是多于掌聲和鼓勵(lì)聲。這或許就是中國(guó)圍繞改革的“新平衡”。
或許中國(guó)上下都應(yīng)熟悉并適應(yīng)這一“新平衡”。今后的中國(guó)很難再有“統(tǒng)一認(rèn)識(shí)”，很難再有全國(guó)“上下一條心”。中國(guó)的未來(lái)改革之路將充滿糾結(jié)和爭(zhēng)議。我們不能追求改革過(guò)程的亮麗光鮮，我們只能要一個(gè)個(gè)改革成果連接起來(lái)的中國(guó)實(shí)質(zhì)改善。中國(guó)必須有能力在跟過(guò)去比“有點(diǎn)亂”的社會(huì)表象下，提煉、重構(gòu)國(guó)家的團(tuán)結(jié)。
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