5月3日，最高人民法院舉行新聞發(fā)布會，介紹《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)情況。《解釋》明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標準，提出了相關(guān)罪名的司法認定標準，統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見，為依法懲治危害食品安全犯罪編織了嚴密的刑事法網(wǎng)。《解釋》共計22條，自2013年5月4日起施行。
長期以來，食品安全問題嚴重地侵害著廣大人民群眾的健康與生命。每年的“3·15”期間，食品安全的投訴也是居高不下。特別是當前危害食品安全刑事案件數(shù)量大幅攀升，重大、惡性食品安全犯罪案件時有發(fā)生，一些不法犯罪分子頂風(fēng)作案，例如相繼出現(xiàn)的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件，群眾對此反映強烈。今年全國兩會閉幕會后的中外記者見面會上，李克強總理充滿憂患地指出，食品安全，那可以說是天大的事，直接關(guān)系到人們的生活質(zhì)量和身體健康。政府應(yīng)該對假冒偽劣和黑心食品堅決進行查處，并且讓不法分子付出昂貴的代價。政府應(yīng)當鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)。治亂需用重典。兩高發(fā)布司法解釋“嚴打”食品安全犯罪，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對食品安全問題從思想上高度重視到法律實踐的深化和轉(zhuǎn)變。
習(xí)近平總書記多次強調(diào)，空談?wù)`國，實干興邦。應(yīng)該說，對于食品安全問題，過去我們強調(diào)的也不少，但是嚴格意義上的落實、司法實踐中的運用，并沒有得到真正強化。盡管一些地方，也不定期地開展食品安全大檢查以及集中整治、突擊行動等，但是走過場、搞形式、一陣風(fēng)的現(xiàn)象，還不同程度地存在著。官商勾結(jié)、政企不分等問題依然存在。這邊喊“打”，那邊在“放”的現(xiàn)象，也還時有發(fā)生。盡管人們對假冒偽劣和黑心食品、無良企業(yè)深惡痛絕，但是很多時候也只能是扼腕嘆息而已，由于相關(guān)的司法解釋沒跟上，也只能是干著急，或者說，“喊”的多，“打”的少。人們對食品安全方面的司法解釋充滿期待。因此，兩高發(fā)布的《解釋》，既是對習(xí)近平總書記提出的“空談?wù)`國，實干興邦”的最好踐行，同時也是對民眾關(guān)切的有力回應(yīng)。
制度執(zhí)行、司法實踐，貴在嚴，重在狠。從嚴治黨、從嚴治國，是社會和諧穩(wěn)定的根本保證。司法解釋通篇體現(xiàn)了嚴懲的態(tài)度，這也是由危害食品安全犯罪的特定形勢和特點決定的。當前，食品安全犯罪的方式不斷創(chuàng)新、手段更趨隱蔽，犯罪案件性質(zhì)認定難度越來越大。還有通過互聯(lián)網(wǎng)、快遞來銷售，逃避一些行政部門的監(jiān)管。同時，這類犯罪的團伙性、鏈條性特征明顯，犯罪分子逃避刑事追究意識不斷增強。為此，《解釋》要求對危害食品安全犯罪案件從嚴量刑，進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度。只有嚴防死守、嚴查重辦、狠狠打擊，使不法分子付出慘痛的代價，才能從根本上保證群眾飲用安全的水，食用放心食品。
食品安全問題影響大、覆蓋廣、鏈條長。因此，懲治危害食品安全的犯罪，不能僅僅著眼于食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，還要除惡務(wù)盡，加大對生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等各相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管與打擊力度，掃除滋生危害食品安全犯罪的環(huán)境條件。只有食品領(lǐng)域鏈條全覆蓋，產(chǎn)品全覆蓋，為依法懲治危害食品安全犯罪，編織嚴密的刑事法網(wǎng)，這樣才能讓不法分子無所遁形、無處藏身。
食品安全方面的違法犯罪，猶如過街老鼠，人人喊打。但是“打”絕不能停留在“喊”上，“嚴打”更不能局限于“空喊”上。如果雷聲大雨點小，或者光打雷不下雨，非但起不到震懾作用，還會讓一些不法分子心存僥幸，甚至變本加厲、更加瘋狂。同時，在食品安全問題上，絕不能上演老鼠愛上貓的游戲。當前食品安全犯罪易發(fā)多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系。司法解釋對食品監(jiān)管瀆職行為以瀆職罪定罪處罰，并對相關(guān)罪名進行了明確，有利于倒逼職能部門及其官員更好履職盡責(zé)，共同筑起食品安全的銅墻鐵壁。
公開透明是一劑良藥。過去一些地方行政不作為、亂作為，一些官員腐敗墮落、瀆職犯罪，說到底，還是因為公開不夠、透明不足。因此，不論是食品安全的檢查，還是治理和處置的效果，都要公開、透明，讓公眾、媒體能夠充分、有效地加以監(jiān)督，這也是形成一種倒逼機制，來硬化企業(yè)和政府的責(zé)任，也可以增強人們自身的防護意識。
有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，是依法治國、依法行政的必然要求，是社會主義法治精神的力量所在。不落實，就會落空。再好的制度、再嚴的法律，都必須落到實處，才能產(chǎn)生效果、發(fā)揮作用、推動工作、造福人民。隨著兩高發(fā)布的《解釋》落地，我們也期待“嚴打”食品安全犯罪能夠從此步入法制的軌道，不再是“空談”、“空喊”。
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