趙昂
從2002年到2012年,十年時間里,神木縣從陜西省扶貧開發(fā)重點縣變成了陜西省乃至整個西北地區(qū)第一個GDP超過千億元的縣城,一度位居全國百強縣的第26位。但據(jù)近日《陜西日報》報道,就在去年,煤炭價格大跌,神木縣近百處煤礦停產(chǎn),固定資產(chǎn)價格“腰斬”,豪車數(shù)量銳減,商人離開,店鋪蕭條。
神木因煤而興,其地下有我國已探明的最大煤田神府煤田,儲量相當(dāng)于全國煤炭探明儲量的15%,列為世界八大煤田之一。 從表面上看,煤炭價格大幅度下跌,開采成本直逼煤炭的銷售價,使得當(dāng)?shù)卮罅棵旱V不得不減產(chǎn)停產(chǎn)以減少損失,與煤炭息息相關(guān)的縣域經(jīng)濟也受到影響。產(chǎn)業(yè)的單一性使當(dāng)?shù)氐钟袌鲲L(fēng)險能力弱的問題暴露出來。
神木今天的困境,與一些資源枯竭型城市面臨的問題有相似之處。其一,都過分依賴資源開采,沒有可替代的其他支柱產(chǎn)業(yè)。其二,由于資源本身的特性,經(jīng)濟發(fā)展極易受市場動蕩的影響。雖然神木目前不存在資源枯竭的問題,現(xiàn)有的資源儲量足夠支撐神木經(jīng)濟若干年,但其發(fā)展思路表現(xiàn)出了資源枯竭型城市所具備的大部分特征。表現(xiàn)為,產(chǎn)業(yè)效益下降,資源類產(chǎn)業(yè)萎縮。從這個角度來說,壓垮神木的不止是下跌的煤價,更是因為其沒有及時發(fā)展出符合自身特色的替代性產(chǎn)業(yè),挖煤所得的資金相當(dāng)數(shù)量用于房地產(chǎn),而房地產(chǎn)業(yè)恰恰是一旦資源枯竭、人口外遷后,最先被擊垮的產(chǎn)業(yè)。
在這一輪資源價格下跌過程中,類似神木一樣面臨窘境的資源型城市還有不少,它們與神木一樣,并未提前意識到資源價格波動對自身經(jīng)濟的影響,而目前有關(guān)資源枯竭型城市的相關(guān)政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化措施仍然更多集中于資源本身已經(jīng)枯竭的城市,對類似神木這樣因資源價格下跌而發(fā)展停滯的城市并無太多相應(yīng)的引導(dǎo)措施和預(yù)防機制,也無足夠的資金支持。
對于神木而言,現(xiàn)階段唯一的辦法似乎就是等待,等待煤炭價格再一次迎來“陽春”。不過,本輪煤炭價格下跌,原因不只是國內(nèi)市場煤炭需求不旺,也與在全國甚至全球范圍內(nèi)水電等清潔能源逐漸替代火電能源有關(guān)。也就是說,與其等待煤炭徹底回暖,不如痛定思痛,盡快立足自身特色,發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。
神木的命運應(yīng)該引起其它城市深思,因為直到今日,還有許多資源型城市在享受著最后的盛宴,卻沒有意識到危機已經(jīng)在慢慢來臨。要知道,在國際市場上,從來沒有哪一種資源的價格是只漲不跌的。