華西都市報：十萬落戶指標“沒人要”的反思

“沒有文憑學歷限制，只要是高技能人才，都可以申請落戶。”日前，廣州市人社局局長楊秦透露，廣東省正在大力推進高技能人才落戶，按照分配要求，廣州今年要完成16萬高技能人才落戶的任務，但截至目前只吸引了6萬左右的高技能人才落戶。楊秦坦言，結婚、購房、教育等多方面問題，都在一定程度上阻礙了落戶的意愿。（11月30日《南方日報》）

高技能人才落戶廣州的門檻并不高，只要是國家人社部門認定的高級技師、技師、高級工，不受文憑學歷的限制，即可申請并被批準入戶。正因為門檻不高，在外來人口接近800萬的廣州，今年16萬高技能人才落戶的任務，時至年底尚有10萬個指標“沒人要”，不免讓人覺得背后問題重重。一定程度上，或許既是農民變市民成本高的反映，也是城市過分強調經濟屬性的折射。

身份轉變的高成本，既有市場的因素，譬如消費水平和生活成本高，也有政府部門公共服務供給不足的因素，譬如住房保障。這些老問題，在面對“市場在資源配置中起決定性作用”的新定位下，應該有區別于以往的解決思路——即政府搭臺，市場唱戲。政府所搭的臺子，是盡可能為外來人員和市民提供均等的公共服務和發展機會，從而間接為企業吸納人才和市場調整結構提供助力。這個臺子搭得豐滿與否，決定著城市的吸引力。

廣州落戶指標“沒人要”，打破了此前專家學者關于大城市戶籍放開將人滿為患的種種杞憂，相反卻說明，戶籍不是關鍵，關鍵是戶籍所附帶的公共福利。由此給新型城鎮化帶來的啟示是，一方面，城鎮化不能只是建樓蓋房，必須回到以人為核心的道路上來，否則，大城市的戶籍都“沒人要”，又遑論新建的小城鎮？另一方面，大城市在城鎮化中并非就可以倨傲睥睨，以“老大哥”自滿，而是在城市化的大框架下，還有諸多短板存在。

城市落戶指標遇冷，有人的無奈，也有城市的糾結，如何在轉型期中消弭人才流動的羈絆，是改革需要回答的問題。