曲征
日前,在“2014年求是·北京公共管理高峰論壇”上,中華全國工商聯(lián)副秘書長王忠明表示,在地方調(diào)研中發(fā)現(xiàn),隨著中央反腐力度的持續(xù)加大,在一些地方,以前“給錢辦事,不給錢不辦事”的“潛規(guī)則”,現(xiàn)在變成了“一般的人不見了,一般的禮也不收了,但是一般的事也不辦了”。這種不正常的狀態(tài)亟須扭轉(zhuǎn)。
禮不收了、事也不辦了,是中央八項規(guī)定、六項禁令貫徹執(zhí)行之后出現(xiàn)的新問題新情況,大有與中央精神叫板的勢頭。今年2月24日《第一財經(jīng)日報》就報道了類似的一件事:記者約幾家房地產(chǎn)企業(yè)交流市場形勢,當(dāng)記者問道“對于新一屆政府在簡政放權(quán)方面的一系列舉措,你們是否感到軟環(huán)境有了很大改變”時,得到的回答是:官員“吃拿卡要”確實(shí)少了,但不辦事的多了,過去“公關(guān)公關(guān)”就能辦成的事,現(xiàn)在改成拖著不辦了。
不管是給錢就辦事還是“公關(guān)公關(guān)”就能辦成事,都是典型的行賄受賄,因?yàn)橛泻锰、有利益?qū)使,所以官員辦起事來,就充滿“積極性”,甚至有人為此還掛上了“有作為”的招牌。顯然,這種為了獲取灰色、黑色收入就辦事的做法,是在利用手中的權(quán)力開拓尋租空間,是利用人民賦予的分配資源的權(quán)力為自己牟利。
伴隨著中央八項規(guī)定精神的貫徹執(zhí)行以及反腐力度的不斷加大,官員們獲取好處的渠道逐漸變窄,“潛規(guī)則”也開始消解。在此背景下,一些官員辦事積極性也隨之降低。從公職人員的職責(zé)角度說,辛勤辦事本是分內(nèi)之事,但之前獲取利益的渠道實(shí)在太多,助長了“辦事給錢是理所當(dāng)然”的錯誤觀念,一旦沒了好處,便周身不痛快。于是,你有政策我有對策,禮我不收,錢我不要,但是事我也不辦了。這種行為不僅影響行政效率,也阻礙社會的健康發(fā)展。
顯然,不能為了“激勵”公職人員積極辦事,再讓他們獲取違規(guī)違法利益。目前應(yīng)該做的,就是想辦法倒逼官員轉(zhuǎn)變思路,由被動變主動,由消極應(yīng)付變積極工作。
筆者以為,可以設(shè)立“不作為”曝光平臺及舉報電話,對于被服務(wù)對象反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),凡是不按原則給群眾辦事的人員,必須予以處罰。處罰要動真格,對于不作為者,有理由摘掉其頭上的“烏紗帽”,因?yàn)樵谄湮徊恢\其政是最大的危害。民間有云“當(dāng)官不為民做主,不如回家賣紅薯”,對于一心只想著自己利益、將手中權(quán)力當(dāng)做發(fā)家致富工具的官員,讓其交出權(quán)力也不為過,因?yàn)樗褑适Я艘幻毴藛T基本的職業(yè)道德。
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