光明日?qǐng)?bào)：丁書(shū)苗案警示絕對(duì)權(quán)力的虹吸效應(yīng)

　　在絕對(duì)權(quán)力的虹吸效應(yīng)下，商業(yè)邏輯靠邊站，市場(chǎng)規(guī)則完全失靈，權(quán)力所到之處就是利益匯聚之所。丁書(shū)苗的公司能做大，原因是劉志軍在鐵路系統(tǒng)內(nèi)掌握著幾乎不受限制的絕對(duì)權(quán)力。

　　據(jù)媒體報(bào)道，近日，北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)丁書(shū)苗（本名丁羽心）行賄、非法經(jīng)營(yíng)案一審宣判，以行賄罪、非法經(jīng)營(yíng)罪判處丁羽心有期徒刑20年，罰金25億元，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2000萬(wàn)元。丁書(shū)苗案25億元的巨額罰款，創(chuàng)下了近年來(lái)對(duì)個(gè)人處罰金的最高紀(jì)錄。

　　被稱為“高鐵一姐”的丁書(shū)苗多年來(lái)染指鐵路利益，非法經(jīng)營(yíng)達(dá)1858億余元，非法獲利20余億元，與這些令人驚駭?shù)臄?shù)目相比，25億元的罰金也可謂“有根有據(jù)”。丁書(shū)苗之所以能把非法生意“做大做強(qiáng)”到這個(gè)地步，關(guān)鍵在于她傍上了一個(gè)大人物——時(shí)任鐵道部部長(zhǎng)的劉志軍。這一官商勾結(jié)的組合，顯示出超強(qiáng)的吸金能力。

　　令人啼笑皆非的是，不僅丁書(shū)苗的非法經(jīng)營(yíng)手段不高明，她本人的認(rèn)識(shí)水平也十分有限。丁書(shū)苗對(duì)招投標(biāo)毫無(wú)概念，得問(wèn)問(wèn)身邊人方“恍然大悟”。她簽了合同都不知道“能不能掙錢”，氣得劉志軍大罵其“豬腦子”。這樣的一個(gè)人卻運(yùn)營(yíng)著一個(gè)涉及高鐵設(shè)備、影視廣告、酒店管理等多個(gè)領(lǐng)域的公司。

　　丁書(shū)苗的公司能做大，原因是劉志軍在鐵路系統(tǒng)內(nèi)掌握著幾乎不受限制的絕對(duì)權(quán)力，這權(quán)力對(duì)資源有著極強(qiáng)的吸附力，可以隨意吸納、宰割并分配這些資源。在絕對(duì)權(quán)力的虹吸效應(yīng)下，商業(yè)邏輯靠邊站，市場(chǎng)規(guī)則完全失靈，權(quán)力所到之處就是利益匯聚之所。對(duì)于劉志軍來(lái)說(shuō)，丁書(shū)苗的個(gè)人素質(zhì)并不重要，只要其遵守權(quán)力宰制資源的基本規(guī)則即可。在一個(gè)權(quán)力缺乏制衡的機(jī)制里，長(zhǎng)官意志就是利益分配的唯一渠道。

　　絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，這一貪腐案的成型，不僅源于劉志軍的權(quán)力在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏約束，還在于原鐵道部政企不分的屬性，在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)同樣形成了一個(gè)可以隨意切割利益的強(qiáng)勢(shì)地位。國(guó)家機(jī)關(guān)既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，自己定游戲規(guī)則自己玩，這為劉志軍肆意分配資源提供了極大的空間。

　　在政企不分的情形下，有關(guān)部門(mén)的手可以游走于權(quán)力和利益之間，將二者隨意勾兌。由此，一些部門(mén)、企業(yè)便坐享巨額的壟斷利益。剛剛在輿論大潮合圍下破題的鹽業(yè)改革，十幾年間經(jīng)歷了六次改革，其過(guò)程之延宕，顯示了破解政企不分這團(tuán)亂麻的艱難復(fù)雜。

　　丁書(shū)苗案給我們帶來(lái)了警示：如果在機(jī)構(gòu)內(nèi)部的制度建設(shè)上不能分解權(quán)力、制衡長(zhǎng)官意志，在機(jī)構(gòu)屬性的界定上不能讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、政府的歸政府，那么權(quán)力與資源就無(wú)法涇渭分明、相互絕緣，絕對(duì)的權(quán)力不會(huì)消失，其吸納和宰割資源的虹吸效應(yīng)也難言不會(huì)重現(xiàn)。