莫讓政務公開成“甜蜜的謊言”

5月17日，記者在遼寧省政府新聞發布會上獲悉，遼寧省委、省政府印發《關于全面推進政務公開工作的實施方案》，明確提出推進權力運行全流程公開，政務服務全過程公開，重點推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開和重點領域信息公開，保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監督權，以公開促落實、促規范、促服務。（5月18日 《光明日報》）

政務公開并非新名詞。作為打造“法治政府”“陽光政府”的基本途徑,政務公開以其提高決策的透明度、提升公眾的參與度、防止權力腐敗和不當行使等諸多作用,備受社會各界期待。然而,在一些地方公眾對于政務公開的獲得感卻并不強。政務網站大唱“空城計”,政務微博成“面子工程”,政府人員一句“我不知道”或“不便公開”,讓你心中有氣卻無可奈何。很多時候,在很多群眾眼中政務公開儼然成了“甜蜜的謊言”，懶得去拆穿。

遼寧省此次推出的政務公開實施方案，一改過去政務公開僅強調過程公開，政府信息公開只注重結果公開的情況，從權力運行全流程的角度，明確了決策、執行和監督的公開。通過實行重大決策預公開制度，對決策草案、決策依據，以聽證座談、調查研究、咨詢協商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，接受群眾監督。科學的路徑，完美的藍圖，不得不讓公眾期待政務公開將成為“最美麗的事實”。

但值得注意的是再科學的方案也一定要以打破“信息孤島”現象為前提。打造政務公開的“升級版”，除了推動公共數據資源向公眾開放之外，另一個亟待破解的難題是各個部門之間由于條塊分割造成的“信息孤島”效應。政府內部各部門信息之間壁壘森嚴形成“數據煙囪”，互不連通，在缺乏頂層設計和統一規劃的情況下，信息化越發展就越容易固化這種部門分割的“縱墻橫路”。如今許多普通民眾在不同部門之間來回開證明的遭遇，以至于“我媽是我媽”式的奇葩證明，很大程度上都是由部門數據割裂造成。因此推進政務公開需打通各部門的數據系統，應用大數據實現傳統技術方式難以展現的關聯關系，統一共享信息平臺。

當然如果政務信息公開與否僅僅依賴于政府的道德自覺，那必將使其成為“天方夜譚”，讓公眾空歡喜一場。落實政務公開一定要靠政府的制度自覺——法無授權不可為，落實負面清單制度，為“法務授權不可為”提供清晰的尺度。對政府機構，除負面清單上所列信息之外，其余信息一概需要對外公開;對民眾而言，除了負面清單上所列信息，其余信息自己都有權知曉。“負面清單制度”給公權力以清晰邊界，給民眾權利以明確保障，政務公開自然沒有了任性的空間。

如此完善政務公開不再是“甜蜜的謊言”、規范權力運行的美好的藍圖不再遙遠， “陽光政府”“法治政府”皆可期。