產(chǎn)業(yè)扶貧，定好“位”才能不“越位”

部分地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，行政力量運(yùn)用過(guò)多，貧困戶(hù)參與程度不高。有些地方干部總自認(rèn)比貧困群眾高明，常常“越位”替農(nóng)民決定種什么、養(yǎng)什么。（9月25日 人民日?qǐng)?bào)）

習(xí)近平總書(shū)記指出，要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要。我國(guó)多年的扶貧經(jīng)驗(yàn)也證明，產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。“十三五”規(guī)劃綱要中確定，這5年間要有3000萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口將通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)扶持脫貧，這些產(chǎn)業(yè)也將為脫貧的群眾提供持續(xù)穩(wěn)定的增收來(lái)源。

相比于送錢(qián)送物的救濟(jì)式扶貧，“授之以漁”的開(kāi)發(fā)式產(chǎn)業(yè)扶貧變“輸血“為“造血”，“農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、市場(chǎng)”每個(gè)細(xì)胞得以激活，群眾的參與程度、參與熱情更高，經(jīng)濟(jì)效益和帶動(dòng)效益也更明顯。一些地方，扶貧產(chǎn)業(yè)選得準(zhǔn)、開(kāi)展得好，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了群眾脫貧致富與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。

而也有一些地方，產(chǎn)業(yè)扶貧出現(xiàn)“跑偏”的現(xiàn)象，有的千辛萬(wàn)苦引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目，由于群眾缺乏熱情、參與性不高，半途而廢；有的上馬產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)判不足，經(jīng)受不住市場(chǎng)考驗(yàn)，敗下陣來(lái)。扶貧產(chǎn)業(yè)不但沒(méi)有使群眾脫貧致富，而且投資失敗由農(nóng)戶(hù)來(lái)買(mǎi)單，貧困群眾生活“雪上加霜”，“基層干部一聽(tīng)產(chǎn)業(yè)扶貧就頭大，群眾一想到產(chǎn)業(yè)扶貧就害怕” ，也嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。這其中一個(gè)重要原因，就是政府在工作中的“越位“，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧行政干預(yù)過(guò)多，對(duì)實(shí)際情況了解不夠，對(duì)貧困戶(hù)的聲音和意愿傾聽(tīng)、重視不夠，甚至有的追求所謂“扶貧政績(jī)”，搞形象工程、面子工程。

精準(zhǔn)扶貧離不開(kāi)精準(zhǔn)定位。產(chǎn)業(yè)扶貧，政府更應(yīng)找準(zhǔn)角色定位，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)參與的原則，明白該干什么，不該干什么，政府不“越位”，產(chǎn)業(yè)扶貧才不會(huì)“跑偏”。

做好產(chǎn)業(yè)扶貧的調(diào)研員。因地制宜是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵，要做到這一點(diǎn)，就必須立足實(shí)際，進(jìn)行有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)布局，否則只會(huì)形成盲目跟風(fēng)之勢(shì)。要摸透村情、鄉(xiāng)情、縣情，了解和把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)容量、上下游產(chǎn)業(yè)等方方面面因素，只有 “嗅出根植于這片土地上的特色與優(yōu)勢(shì)” ，才能讓扶貧產(chǎn)業(yè)真正根植于區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，還要因人制宜，要充分考慮人力資源狀況，把準(zhǔn)不同扶貧對(duì)象的“脈”，實(shí)事求是，統(tǒng)籌兼顧，把各方扶貧力量和資源整合好。

做好產(chǎn)業(yè)扶貧的推廣員。扶貧產(chǎn)業(yè)再好，群眾不接受，也等于零。做好推廣員，要充分尊重農(nóng)戶(hù)的意愿和想法，了解他們的所想、所盼、所憂(yōu)，通過(guò)政策宣講、利益引導(dǎo)、典型激勵(lì)，更要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)和能人效應(yīng)，讓貧困群眾認(rèn)識(shí)到差距、樹(shù)立起信心，真正調(diào)動(dòng)起產(chǎn)業(yè)扶貧中貧困群眾主體的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

做好產(chǎn)業(yè)扶貧的服務(wù)員。產(chǎn)業(yè)扶貧，不是一蹴而就的事情，它涉及到方方面面的問(wèn)題。有的有產(chǎn)品沒(méi)資金，有的有人力沒(méi)技術(shù)，有的有產(chǎn)業(yè)沒(méi)產(chǎn)業(yè)鏈，這就要我們政府在“建基礎(chǔ)設(shè)施，抓技術(shù)培訓(xùn)，做產(chǎn)品推廣，引資金活水”等方面切實(shí)做好保障，做好服務(wù)員。