開列清單壓實法治建設(shè)“第一責(zé)任”

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對縣級以上地方黨委和政府主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)進行了明確。（12月15日 人民網(wǎng)—人民日報）

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中規(guī)定：“把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系。” 此次聚焦黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)出臺的《規(guī)定》，開列出“第一責(zé)任人”職責(zé)清單，明確了監(jiān)督檢查及考核結(jié)果運用的制度措施，無疑是深入推進全面依法治國的一項重大舉措。

事實上，自2014年對全面依法治國進行戰(zhàn)略布局以來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識不斷得到強化。黨組中心組會前學(xué)法活動、黨委政府法律顧問制度、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法等得到了較好地落實。但在自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定等方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部還存在較大的差距，“以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”等問題還不同程度存在。因此，要推動全面依法治國真正落實，就必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，讓以上率下的作用充分發(fā)揮出來。

《規(guī)定》依據(jù)黨委和政府職能的不同，分別列出了主要負責(zé)人的6項法治建設(shè)“第一責(zé)任人職責(zé)”。但要壓實法治建設(shè)“第一責(zé)任”，還必須根據(jù)職責(zé)清單開列出“任務(wù)清單”，進一步細化工作任務(wù)、明確工作措施。如黨委主要負責(zé)人每年聽取法治建設(shè)工作匯報、研究解決重大問題，政府主要負責(zé)人每年出庭應(yīng)訴、糾正行政不作為、亂作為等等職責(zé)要求，都應(yīng)該有量化的考核指標、通過任務(wù)清單加以明確。也只有將“第一責(zé)任”細化、量化，便于監(jiān)督和考核，才能有效防止責(zé)任的虛化和“空轉(zhuǎn)”。

制度的生命力在于執(zhí)行。壓實法治建設(shè)“第一責(zé)任”，離不開完善的監(jiān)督及考核評價體系的支撐。《規(guī)定》將履行法治建設(shè)“第一責(zé)任”與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的考核評定及職務(wù)升遷掛鉤，使得責(zé)任主體和監(jiān)督主體的地位更加凸顯，對推動責(zé)任落地也是一種強有力的制度保障。

全面依法治國的最終目標，是要推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。只要堅持抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，不斷壓實壓緊各級黨政主要負責(zé)人的“第一責(zé)任”，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部對法律的敬畏之心，尊法、信法、守法、用法、護法必將成為全體人民的共同追求。