魚予
2017年01月03日14:28 來(lái)源:人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
2016年12月中旬,新京報(bào)記者跟隨全國(guó)人大到廣東省參觀了該省人大的預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。通過預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),廣東省人大對(duì)政府財(cái)政預(yù)算支出的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)在線全程監(jiān)督。人大代表可以實(shí)時(shí)了解政府財(cái)政預(yù)算支出的全過程,讓政府的財(cái)政變成了“透明錢柜”。(新京報(bào)1月2日)
說(shuō)到政府財(cái)政,一直以來(lái)都是頗為敏感的話題。作為老百姓的“錢袋子”,怎么花,花到哪里去了,也是老百姓關(guān)心的議題。無(wú)疑,通過預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),從一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金逐步擴(kuò)大到國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金和社保基金預(yù)算資金,實(shí)現(xiàn)全口徑“四本賬”預(yù)算資金全納入,在對(duì)政府財(cái)政預(yù)算支出由事前、事后監(jiān)督,升級(jí)為實(shí)時(shí)在線全程監(jiān)督,值得一贊。這既讓人大代表可以查詢年初預(yù)算編制、年終決算以及年中每筆財(cái)政資金的具體撥付情況,更是以“透明錢柜”打造看得見權(quán)力。
應(yīng)當(dāng)看到,通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)光纖專線,廣東省人大常委會(huì)與省財(cái)政廳聯(lián)網(wǎng),把財(cái)政數(shù)據(jù)同步連到人大的系統(tǒng)中來(lái),由人大常委會(huì)預(yù)算工委等專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控,政府財(cái)政的每一筆支出都在人大的眼皮子底下,此舉值得肯定,它揭示出現(xiàn)代政治文明的方向。也能很好的防范資金流向不明。因?yàn)檫^去,如果哪個(gè)單位在執(zhí)行預(yù)算時(shí)出了問題,最原始的辦法是來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。現(xiàn)在,利用人大的系統(tǒng),只要人大代表提出要求,都可以提供監(jiān)督查詢。與此同時(shí),從一個(gè)方面證明,公開地方財(cái)政預(yù)算并不是見不得光的“秘密”,沒有公開也就談不上真正意義上的監(jiān)督。
更重要的是,“透明錢柜”實(shí)質(zhì)是要求政府對(duì)自身利益進(jìn)行割舍,從公眾利益出發(fā)來(lái)安排財(cái)政支出,它比公開更進(jìn)一步。誠(chéng)然,公開不等于透明,公開也不必然導(dǎo)致透明。如果公開的財(cái)政預(yù)算沒有細(xì)化到一支筆、一張辦公用具的層面;如果公眾高度關(guān)注的信息或?qū)ぷ狻⒏瘮∽钊菀鬃躺I(lǐng)域的信息仍然難以獲悉;如果只有專業(yè)人士才能看懂預(yù)算、理解數(shù)字背后的真實(shí)意義,那么透明就很難實(shí)現(xiàn),基于透明的公眾監(jiān)督也就容易落空。而“透明錢柜”提前讓監(jiān)督介入預(yù)算編制,讓人大代表提前知曉政府的專項(xiàng)資金花到哪里,應(yīng)該花多少,讓一分一厘、一舉一動(dòng)都在監(jiān)督下進(jìn)行,勢(shì)必少了滋生腐敗的機(jī)會(huì)。
的確,“透明錢柜”秉持了財(cái)政收支應(yīng)“取之于民、用之于民”的原則。從法律法規(guī)的層面而言,政府的財(cái)政預(yù)算支出是公共財(cái)政,是法制化財(cái)政,理當(dāng)收支行為規(guī)范化、透明化。其實(shí),這也是民主政府的必然要求,能保證預(yù)算分配的合理性與公平性;更是建設(shè)法治政府的需要,是反腐倡廉的治本之策。“透明”財(cái)政預(yù)算支出的全過程,就是公眾監(jiān)督的前提,而公眾監(jiān)督預(yù)算支出,根本上是監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行。公眾能更好的知道權(quán)力是否恪守邊界,有無(wú)揮霍和浪費(fèi)公帑,“三公”消費(fèi)可在管控范圍內(nèi)。從而用好人民的錢,辦好群眾的事,讓百姓滿意。
一言以蔽之。“透明錢柜”打造看得見權(quán)力,這個(gè)真可以有。它讓公眾清楚的知道政府花了多少錢,辦了什么事,該不該花,是否把錢用在了刀刃上。唯有如此,才能更好地打造民主財(cái)政、廉潔政府,讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。
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