司法改革穩(wěn)步前行破 解政法工作制度藩籬

新突破:政法基礎(chǔ)建設(shè)漸夯實(shí)

“租上一間房,制度掛上牆,幾個(gè)司法助理員,田間地頭調(diào)解忙。”這是20世紀(jì)八九十年代江西省崇仁縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的真實(shí)寫照。

由於租房辦公存在不固定的狀況,民眾戲稱司法助理員是“移(流)動(dòng)調(diào)解員”。

工欲善其事,必先利其器。為解決執(zhí)法辦案中的硬件問題,制定和完善各類裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障,成為司法改革的重要部分。

據(jù)了解,國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中央政法等部門編制(修訂)了10項(xiàng)政法基建標(biāo)準(zhǔn),初步建立了政法基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,明確提出了建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目構(gòu)成、選址布局和用地、建設(shè)規(guī)模和面積指標(biāo)、建筑標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)備等。

目前,崇仁縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所都已新建了能滿足業(yè)務(wù)開展的辦公用房,司法所規(guī)范化建設(shè)已走在全國(guó)前列。

在制定規(guī)則的同時(shí),中央又通過保障政法經(jīng)費(fèi),推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)務(wù)裝備的建設(shè)。

2009年7月23日,中辦、國(guó)辦正式下發(fā)財(cái)政部帶頭起草的《關(guān)於加強(qiáng)政法經(jīng)費(fèi)保障工作的意見》。財(cái)政部也下發(fā)了《政法經(jīng)費(fèi)分類保障辦法(試行)》,建立了“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的政法經(jīng)費(fèi)保障體制。

地處寧夏回族自治區(qū)中南部的同心縣並不富庶,曾經(jīng)因資金緊張,一度影響了縣公安民警出門辦案的積極性。“過去為出門辦案千方百計(jì)找經(jīng)費(fèi),造成許多不良影響。現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)充足,出門辦案不用發(fā)愁了。”同心縣委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)賀佔(zhàn)忠說。

“中央和地方財(cái)政加大對(duì)政法經(jīng)費(fèi)的支持力度,極大改善了基層政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障水平和執(zhí)法辦案條件,提高了政法機(jī)關(guān)綜合戰(zhàn)斗力,為公正高效廉潔執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保障。”中央司改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。（記者李恩樹）

數(shù)說政法工作

○我國(guó)人民陪審員隊(duì)伍日益壯大,陪審員人數(shù)由最初的4.5萬余人已發(fā)展到現(xiàn)在的8.3萬余人。截至2012年6月,10年來人民陪審員共參與全國(guó)法院審理案件455萬件。

○從2003年10月至2011年年底,各地人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件35514件,提出不同意人民檢察院原擬定意見的有1653件,其中908件的人民監(jiān)督員表決意見被人民檢察院採(cǎi)納,佔(zhàn)54.93%。

○2009年至2011年,司法機(jī)關(guān)共向25996名刑事被害人發(fā)放救助金3.5億余元人民幣,提供法律援助11593件。

○截至2012年5月,全國(guó)共有近1400家法院設(shè)立了專門的審判管理機(jī)構(gòu),近1600家檢察院設(shè)立了專門的案件管理機(jī)構(gòu)。

○人民法庭審理各類案件年均240余萬件,佔(zhàn)全國(guó)法院一審訴訟案件的三分之一。

○截至2011年年底,經(jīng)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)有5014家,司法鑒定人52812名。