執(zhí)政為民：看得見，摸得著

“三個公平”傳遞新希望

十八大報告不僅提出發(fā)展成果“更多”地惠及人民，還著重強調(diào)“更公平”。全文20余處提及“公平”。

更公平，在報告中體現(xiàn)在追求“共同富裕”上。在新一輪的倍增計劃中，貧富差距會不會擴大？專家表示，這并不意味每個人都在目前水平上翻一番，可能低收入者增加的要多，高收入者增加的要少，政府未來在收入分配改革中的工作重點在于“增低擴中”。

更公平，在報告里有了新詮釋：權(quán)利公平，機會公平，規(guī)則公平。在代表們的眼中，“三個公平”從制度設(shè)計的角度傳遞出社會公平的新希望。

近5年，我國在教育、社會保障、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)建設(shè)的投入超過12萬億元，年增長幅度大大高于公共財政支出的增長幅度。

而讓想干事者有舞臺的“機會公平”以及消除特權(quán)、打破潛規(guī)則的“規(guī)則公平”的提出，在中央黨校教授謝春濤看來，更是十八大報告對于社會矛盾、民生問題的積極回應(yīng)，說明黨中央正在努力通過頂層設(shè)計來建立制度，努力尋求兼顧各方利益的平衡點，構(gòu)建社會公平保障體系。

民主權(quán)利更多更切實

“沒想到的是，我一個漂泊在外的農(nóng)民工，居然能夠參加十八大，這是黨的民主的體現(xiàn)。”農(nóng)民工代表余凱新懷著激動的心情走進了十八大會場。余凱新的話道出了參會的26位農(nóng)民工代表的共同心聲。他們首次以群體形象出現(xiàn)在全國黨代會上，為2.5億農(nóng)民工兄弟發(fā)聲。

除了農(nóng)民工，十八大代表中，一線黨員、工人、婦女代表比例都比十七大時有所增加。基層代表們認為，代表的選舉這本身就是人民民主權(quán)利的一次生動實踐。

十八大報告中指出，“保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”。十八大代表、清華大學(xué)教授胡鞍鋼認為：“中國式民主并非只停留在選舉民主，而是實質(zhì)性民主和決策民主。”會場內(nèi)，基層代表講意見、提建議；會場外，他們在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中行使著自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主權(quán)利。

同時，十八大報告還將信息公開提升到了一個新的高度，更加強調(diào)人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。“這是對公民人格尊嚴(yán)、主體地位的體認和尊重。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)博士陳宏彩表示。

（記者 趙展慧 本組圖片由華文武、俞方平、井韋攝）