為有源頭活水來——十八屆三中全會(huì)以來我國經(jīng)濟(jì)體制改革述評(píng)

十八屆三中全會(huì)以來，我國立足於長期處於社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，經(jīng)濟(jì)體制改革措施頻出，內(nèi)容不斷深化，好似源頭活水，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力與活力。

從中央到地方，行動(dòng)迅速改革出實(shí)招

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至今年1月，黨中央、國務(wù)院、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門已出臺(tái)改革性文件100余份。省區(qū)市黨委和政府已出臺(tái)200余份改革性文件。

2月15日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)於取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)。至此，新一屆政府成立以來，取消和下放的行政審批事項(xiàng)達(dá)到約400項(xiàng)。

不僅如此，為更加清晰地劃定政府的“權(quán)力邊界”，明確“權(quán)力家底”，國務(wù)院日前決定，向社會(huì)公開國務(wù)院各部門目前保留的全部行政審批事項(xiàng)清單，促進(jìn)規(guī)范管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

“改革進(jìn)入深水期后，容易改的已經(jīng)改了，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’，在這個(gè)階段，就要集合各方智慧，精簡出真正需要審批的項(xiàng)目，向社會(huì)亮出‘權(quán)力家底’就是開門搞改革，是對(duì)改革的深化?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院院長董克用表示。

經(jīng)濟(jì)體制改革，中央和各部委自動(dòng)“割肉”出實(shí)招，地方也全力跟進(jìn)。

今年1月底，寧夏回族自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)原則通過了《關(guān)於取消和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)的決定》，取消和調(diào)整294項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。截至目前，寧夏已先后9次清理行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)涉及投資、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資質(zhì)資格許可認(rèn)定等群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域。

2月初召開的海南省五屆人大二次會(huì)議透露，2014年，海南將深化投融資體制改革，制定“負(fù)面清單”，允許各類市場主體依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，最大限度縮小企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。

此外，浙江省宣布今年起將全面推行政府權(quán)力清單制度﹔安徽省實(shí)施省級(jí)政府機(jī)關(guān)行政職權(quán)清理試點(diǎn)改革，要求試點(diǎn)單位曬出“權(quán)力運(yùn)行圖”。

“在上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在今后的三到五年內(nèi)，全國可能將逐步走向‘負(fù)面清單’管理。這是政府轉(zhuǎn)變職能，向市場放權(quán)，使市場在資源配置中起決定性作用的關(guān)鍵一招。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示。

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