《習(xí)近平關(guān)於全面深化改革論述摘編》（五）

習(xí)近平：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用

中共中央文獻(xiàn)研究室編

2014年08月05日08:25 來(lái)源：人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

【編者按】由中共中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)於全面深化改革論述摘編》一書(shū)，近日由中央文獻(xiàn)出版社出版，在全國(guó)發(fā)行?！读?xí)近平關(guān)於全面深化改革論述摘編》共分12個(gè)專(zhuān)題，收入274段論述，摘自習(xí)近平同志2012年11月15日至2014年4月1日期間的講話、演講、批示、指示等70多篇重要文獻(xiàn)。其中部分論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。

中共中央文獻(xiàn)研究室授權(quán)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)獨(dú)家網(wǎng)上連載本書(shū)全部?jī)?nèi)容，近期將陸續(xù)推出，敬請(qǐng)期待。

轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，實(shí)質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什麼、不應(yīng)該做什麼，重點(diǎn)是政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，即哪些事應(yīng)該由市場(chǎng)、社會(huì)、政府各自分擔(dān)，哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。

——《在中共十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》

（2013年2月28日）

現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多過(guò)細(xì)，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)還不完善，市場(chǎng)監(jiān)管問(wèn)題較多，社會(huì)管理亟待加強(qiáng)，公共服務(wù)比較薄弱，這些問(wèn)題的存在與全面建成小康社會(huì)的新要求是不相符合的。進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能，不僅是提高政府效能的必然要求，也是增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力的必然要求。我們必須下更大決心、以更大力度推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，以更好適應(yīng)深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切要求。

——《在中共十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》

（2013年2月28日）

轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是要明確往哪裡轉(zhuǎn)、怎麼轉(zhuǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們提出了現(xiàn)在轉(zhuǎn)變政府職能的總方向，這就是黨的十八大確定的創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。要按照這個(gè)總方向，科學(xué)界定政府職能范圍，優(yōu)化各級(jí)政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門(mén)職責(zé)分工，突出強(qiáng)化責(zé)任，確保權(quán)責(zé)一致。

——《在中共十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》

（2013年2月28日）

推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要處理好大和小、收和放、政府和社會(huì)、管理和服務(wù)的關(guān)系。大部門(mén)制要穩(wěn)步推進(jìn)，但也不是所有職能部門(mén)都要大，有些部門(mén)是專(zhuān)項(xiàng)職能部門(mén)，有些部門(mén)是綜合部門(mén)。綜合部門(mén)需要的可以搞大部門(mén)制，但不是所有綜合部門(mén)都要搞大部門(mén)制，不是所有相關(guān)職能都要往一個(gè)筐裡裝，關(guān)鍵要看怎樣擺布符合實(shí)際、科學(xué)合理、更有效率。轉(zhuǎn)變政府職能需要放權(quán)，以發(fā)揮地方的積極性和主動(dòng)性，但並不是說(shuō)什麼權(quán)都要下放，該下放的當(dāng)然要下放，但該加強(qiáng)的也要加強(qiáng)，有些職能搞得太分散反而形不成合力。我們要發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，因?yàn)橛行┦虑槭钦懿涣艘补懿缓玫?，可以讓群眾依法?shí)行自我管理、自我服務(wù)，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的規(guī)范和引導(dǎo)，特別是要注意防范一些別有用心的人打著社會(huì)組織的旗號(hào)干非法勾當(dāng)。政府要切實(shí)履行好服務(wù)職能，這是毫無(wú)疑義的，但同時(shí)也不要忘了政府管理職能也很重要，也要履行好，隻講服務(wù)不講管理也不行，寓管理於服務(wù)之中是講管理的，管理和服務(wù)不能偏廢，政府該管的不僅要管，而且要切實(shí)管好。

——《在中共十八屆二中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》

（2013年2月28日）

著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)深化改革，進(jìn)一步打通科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。政府在關(guān)系國(guó)計(jì)民生和產(chǎn)業(yè)命脈的領(lǐng)域要積極作為，加強(qiáng)支持和協(xié)調(diào)，總體確定技術(shù)方向和路線，用好國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重大工程等抓手，集中力量搶佔(zhàn)制高點(diǎn)。

——在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話

（2013年9月30日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月2日

加大政府職能轉(zhuǎn)變力度，既積極主動(dòng)放掉該放的權(quán)，又認(rèn)真負(fù)責(zé)管好該管的事，從“越位點(diǎn)”退出，把“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上。

——《在中共十八屆三中全會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話》

（2013年11月9日）

關(guān)於使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是這次全會(huì)決定提出的一個(gè)重大理論觀點(diǎn)。這是因?yàn)椋?jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。

——《關(guān)於〈中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》

（2013年11月9日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日

經(jīng)過(guò)二十多年實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在﹔生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足並存﹔市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門(mén)保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在﹔市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問(wèn)題不解決好，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。

——《關(guān)於〈中共中央關(guān)於全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》

（2013年11月9日），《人民日?qǐng)?bào)》2013年11月16日

進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都証明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”的定位，有利於在全黨全社會(huì)樹(shù)立關(guān)於政府和市場(chǎng)關(guān)系的正確觀念，有利於轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利於轉(zhuǎn)變政府職能，有利於抑制消極腐敗現(xiàn)象。