中共四川省委關(guān)於貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定

六、廣泛開展法治宣傳教育

法律的權(quán)威源自人民內(nèi)心擁護和真誠信仰。必須大力弘揚社會主義法治精神，堅持把全民普法和守法作為依法治省的長期性基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，使全省人民成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（一）健全法治宣傳教育機制。各級黨委、政府要加強對法治宣傳教育工作的領(lǐng)導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實行“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志願者隊伍和法律人才庫建設(shè)。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體新技術(shù)在普法中的作用。建立健全普法教育考核評估、督導監(jiān)督檢查機制。

（二）深入推進“法律七進”。推進法律進機關(guān)，堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立社會法治意識的關(guān)鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政院校、干部學院、社會主義學院必修課，落實公職人員學法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度，在各級黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師。推進法律進學校，把法治教育納入國民教育體系，列入中小學校、中等職業(yè)學校和高等學校教學計劃並組織實施，實現(xiàn)教材、師資、課時、經(jīng)費、考試五落實，加強青少年法治宣傳教育平臺建設(shè)。推進法律進寺廟，加強漢藏“雙語”宣講團建設(shè)，建立法律進寺廟大宣講機制，旗幟鮮明地講清僧尼是公民、寺廟是基本社會單位，以及法律與戒律、守法與持戒的關(guān)系，堅持法律面前人人平等。推進法律進鄉(xiāng)村，深入開展“法律服務進萬村”活動，培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，健全便民法律服務聯(lián)系制度。推進法律進社區(qū)，開展法治創(chuàng)建和“法律服務進社區(qū)”活動，針對重點人群分類開展普法教育。推進法律進企業(yè)，建立法律顧問制度和經(jīng)營管理人員學法用法制度，完善公司律師制度，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營管理。推進法律進單位，健全“誰主管誰負責誰普法”制度，制定各單位普法工作規(guī)劃、年度計劃、實施方案和考核細則，督促各單位切實加強法治宣傳。

強化針對性和實效性，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同對象、不同時期重點，組織專家學者分門別類編寫普法大綱和普法讀物，分層級分類別分對象開展普法工作。強化責任主體，完善落實每個“進”的實施意見和工作方案，對“進什麼、怎麼進、誰來進”作出明確規(guī)范，制定落地見效措施。

（三）加強法治文化建設(shè)。加強法治文化陣地建設(shè)。鼓勵法治文化作品創(chuàng)作與推廣。完善公共場所法治宣傳教育設(shè)施。引導各類媒體開展法治文化傳播活動。增強全民法治意識，形成全民尊法信法守法用法的社會風尚。

（四）加強公民道德建設(shè)。弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊。強化規(guī)則意識，倡導契約精神，遵循公序良俗，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。發(fā)揮法治解決道德領(lǐng)域突出問題的作用，引導人們牢固樹立有權(quán)利必有義務的觀念，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

七、深入推進社會依法治理

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。深入系統(tǒng)研究新時期社會治理創(chuàng)新的深層次矛盾和當前存在的突出問題，依法改進社會治理方式，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升社會治理水平。

（一）完善現(xiàn)代社會治理體制。健全落實社會穩(wěn)定風險評估制度。加強對重大決策、重要政策、重大改革措施等進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。強化主體責任，完善工作制度，健全檢查督促和執(zhí)行責任追究機制，推進社會穩(wěn)定風險評估規(guī)范化、常態(tài)化、具體化、法治化。

全面推進網(wǎng)格化服務管理體系建設(shè)。科學劃分調(diào)整網(wǎng)格，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，健全服務管理體制機制，建設(shè)跨部門、跨層級的網(wǎng)格化服務管理信息系統(tǒng)，依靠網(wǎng)格化管理主動發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾、提供服務、解決問題。

發(fā)揮人民團體和社會組織在社會治理中的積極作用。加強社會組織培育，推進社會組織登記管理創(chuàng)新，強化社會組織活動監(jiān)管。建立健全人民團體和社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度。支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能。發(fā)揮社會組織對其成員的行為引導、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。加強在川境外非政府組織管理，引導監(jiān)督其依法開展活動。

完善和發(fā)展基層群眾自治制度。建立完善群眾議事、社區(qū)聽証、工作評議、民情懇談等制度，健全居民、村民監(jiān)督機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

建立健全社會信用體系。探索推進社會信用立法，加強誠信政府建設(shè)和司法公信建設(shè)，健全企業(yè)信用自律機制和信用風險防范機制，完善公民守法信用記錄，教育引導公民把誠實守信作為基本行為準則。建立健全守信激勵、失信懲戒制度。

推進多層次多形式依法治理。深入開展、扎實推進法治示范創(chuàng)建活動，深化基層組織、部門、行業(yè)依法治理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，整合利用、依法規(guī)范各類社會治理資源。

（二）健全依法維護群眾權(quán)益和化解糾紛機制。健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制和救濟救助機制，把信訪納入法治化軌道，依法規(guī)范信訪秩序。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，加強專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，推進調(diào)解、綜治、信訪相結(jié)合的訴非銜接和檢調(diào)對接，健全輕微刑事案件和解模式。

（三）加強公共安全體系建設(shè)。深化安全生產(chǎn)管理體制改革。健全隱患排查治理、預防控制、源頭管理和技術(shù)標準體系，強化重點行業(yè)和領(lǐng)域安全專項治理。健全突發(fā)事件監(jiān)測和應急體系，提高對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全等突發(fā)事件的預防預警和應急處置能力。

加強社會治安綜合治理。深化平安四川建設(shè)，用制度固化基層平安建設(shè)經(jīng)驗，支持平安中國示范區(qū)建設(shè)。健全立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題。強化群防群治隊伍建設(shè)。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教、黃賭毒、侵財型犯罪等各類違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。

依法強化重點問題治理。加大對土地征用、房屋拆遷、涉及金融安全、歷史遺留問題等重點問題的依法治理力度。嚴格執(zhí)行食品、藥品等質(zhì)量安全法律法規(guī)規(guī)章，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度。加快推進戶籍制度改革，健全流動人口服務和動態(tài)管理工作網(wǎng)絡(luò)和公共服務體系，構(gòu)建特殊人群監(jiān)測、預警、救治、幫扶、服務、管理制度框架。依法治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，健全輿情監(jiān)測、分析、研判、處置機制，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局。

（四）完善法律服務體系。推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務，完善“一小時法律援助服務圈”網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展律師、公証等法律服務業(yè)，發(fā)展涉外法律服務業(yè)，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，加強法律服務市場監(jiān)管。著力把成都建成西部法律服務中心。

（五）推進藏區(qū)依法治理。貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，依法管理民族宗教事務，依法保護群眾宗教信仰自由和正常宗教活動，加快推進藏傳佛教寺廟依法管理長效機制建設(shè)。