《中共四川省委關(guān)於貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面深入推進(jìn)依法治省的決定》出臺(tái)記

三次廣泛聽(tīng)取意見(jiàn) 六次全面修改

早在黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)前，全面深入推進(jìn)依法治省的《決定》起草準(zhǔn)備工作已有序進(jìn)行。

為把思路理透、把問(wèn)題找準(zhǔn)，早自9月初開(kāi)始，省依法治省辦便兵分多路，為起草做好案頭工作，組織4個(gè)調(diào)研組分赴各市州和省級(jí)相關(guān)部門，聽(tīng)意見(jiàn)、制發(fā)文件，梳理各地依法治省重要經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題、研究吸收基層干部群眾的意見(jiàn)建議……大量的一手資料，為起草好《決定》做好了充分準(zhǔn)備，提供了重要參考。

黨的十八屆四中全會(huì)公報(bào)和《決定》發(fā)布后，重點(diǎn)對(duì)照《綱要》和《四川省依法治省指標(biāo)體系》，對(duì)其重要內(nèi)容特別是新部署新要求作逐一梳理。在前期充分調(diào)研、聽(tīng)取、收集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，全面深入推進(jìn)依法治省的《決定》起草工作拉開(kāi)序幕。

10月14日，由省委副書記柯尊平牽頭領(lǐng)導(dǎo)的起草小組成立。由省紀(jì)委、省委政法委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府法制辦、省依法治省辦等部門參加的起草班子力量強(qiáng)大。

明確起草分工，提出起草要求，研究起草提綱……從10月14日到11月3日，20天時(shí)間裡，起草組組織起草單位，分頭起草，歷經(jīng)6次全面修改形成初稿。

初稿形成后，起草組召集省社科院、四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川師范大學(xué)、省律師協(xié)會(huì)等7個(gè)方面的法律專家對(duì)決定稿進(jìn)行研究論証，從法律角度對(duì)決定初稿的內(nèi)容和表述進(jìn)行把關(guān)。起草組對(duì)各項(xiàng)意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，並和各主管部門溝通核實(shí)，對(duì)有效意見(jiàn)予以吸收採(cǎi)納。

11月9日，研究《決定》征求意見(jiàn)稿修改完善工作的專題會(huì)召開(kāi)，包括省紀(jì)委、省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳在內(nèi)的18個(gè)單位提出重要意見(jiàn)。

其間，起草組三次征求相關(guān)單位意見(jiàn)，並專題征求工青婦等群團(tuán)組織、各民主黨派、省工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議，進(jìn)行調(diào)整修改完善。

來(lái)自市（州）和省級(jí)部門（單位）的意見(jiàn)建議也一一匯總。《決定》稿在征求意見(jiàn)中，收到意見(jiàn)建議231條。其中21個(gè)市（州）中有17個(gè)提出65條修改意見(jiàn)，採(cǎi)納52條﹔省級(jí)部門（單位）中有55個(gè)提出166條修改意見(jiàn)，採(cǎi)納147條。

省委十屆五次全會(huì)召開(kāi)期間，與會(huì)同志審議討論並提出91條修改意見(jiàn)。大會(huì)秘書組對(duì)這些意見(jiàn)逐條認(rèn)真研究，共修改39處，其中涉及內(nèi)容修改22處，文字修改17處。

調(diào)研、討論、起草、征求意見(jiàn)、修改、再討論、再修改……從最初的草擬提綱，到初稿，再到送審稿，全面深入推進(jìn)依法治省的《決定》重點(diǎn)更加突出，邏輯更加嚴(yán)密，措施更有“川味”，語(yǔ)言更加精煉。

11月20日，這份凝聚四川廣大干部群眾和各界人士心血智慧的重要文件，獲得全會(huì)一致通過(guò)。

既注重貫徹中央精神又突出四川特色

“我省法治建設(shè)總體上還處?kù)渡鐣?huì)主義法治建設(shè)初級(jí)階段，與推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的需要、廣大人民群眾對(duì)公平正義的期盼相比，推進(jìn)依法治省任務(wù)依然艱巨，需要持之以恆地做出更大努力。”在省委十屆五次全會(huì)上，王東明毫不避諱地指出我省法治建設(shè)面臨的困難和壓力。

如何在已有工作基礎(chǔ)上，落實(shí)新的部署和要求？如何進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，做出特色？如何開(kāi)展新的探索，努力走在前列？

“我們對(duì)中央四中全會(huì)提出的新要求新部署，結(jié)合四川實(shí)際和實(shí)施《綱要》的實(shí)踐進(jìn)行全面貫徹落實(shí)。”省依法治省辦有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，《決定》貫徹中央精神，緊密結(jié)合四川實(shí)際，不簡(jiǎn)單照抄照搬。

比如在第二大部分“大力推進(jìn)依法執(zhí)政”中的第四部分，專門用一個(gè)章節(jié)闡述“將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法治化軌道”。“深刻領(lǐng)會(huì)中央《決定》精神，我們考慮四川實(shí)際工作需要及銜接從嚴(yán)治黨的要求，隻有堅(jiān)持依法治省和從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合，才能深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，形成長(zhǎng)效機(jī)制解決根本問(wèn)題。”起草組有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

這份1.4萬(wàn)多字，分為八個(gè)部分的全面深入推進(jìn)依法治省的《決定》，分為三大板塊：

第一大板塊為第一部分，對(duì)十八大以來(lái)我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題，對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)精神和中央決定進(jìn)行深刻領(lǐng)會(huì)，全面闡述貫徹落實(shí)中央全會(huì)精神和深入實(shí)施綱要之間一脈相承的辯証關(guān)系，鮮明提出全面推進(jìn)依法治省的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則。

第二大板塊由第二部分至第七部分構(gòu)成，從大力推進(jìn)依法執(zhí)政、切實(shí)加強(qiáng)地方立法、全面推進(jìn)依法行政、著力保証公正司法、廣泛開(kāi)展法治宣傳教育、深入推進(jìn)社會(huì)依法治理六個(gè)方面進(jìn)行安排部署。

第三大板塊為第八部分，從加強(qiáng)法治專門隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)法律服務(wù)讀物建設(shè)、創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制三個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行安排部署。