春風化雨嶺南嬌——廣東堅持科學發(fā)展、建設(shè)幸福廣東側(cè)記

富民強省傍科技

由于廣東省委、省政府高瞻遠矚，未雨綢繆；運籌帷幄，斬獲先機。因而他們“雙轉(zhuǎn)移”、“騰籠換鳥”戰(zhàn)略推行順利，成效顯著。各項經(jīng)濟建設(shè)指標在全球金融大危機的嚴重沖擊下，逆勢上揚，穩(wěn)步發(fā)展，繼續(xù)走在全國前列。談到這一變化，李興華深有感觸地說：這主要得益于省委、省政府始終不渝地堅持科學發(fā)展觀，堅持把科技擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，依靠科技來實現(xiàn)富民強省的戰(zhàn)略目標。李興華接著說：汪洋書記有一句名言，那就是，“如果說過去30多年，廣東的成功發(fā)展主要是傍‘資金大款’，那么廣東未來的科學發(fā)展就要更多地傍‘科技大款’”。廣東又是怎樣傍“科技大款”的呢？ 

首先，樹立世界眼光，用“大科技”的思想構(gòu)筑科技創(chuàng)新合作模式和合作平臺。什么是“世界眼光”？廣東人講：世界眼光就是在謀劃廣東經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展時，把廣東經(jīng)濟發(fā)展放到世界經(jīng)濟格局上去考量。何謂“大科技”？李興華說：“大科技”是一種大開放、大視野，海納百川、合縱連橫、有容乃大的理念和襟懷，即在謀劃科技發(fā)展時，應不分地域，不分所有制，不分隸屬關(guān)系。跳出科技抓科技，跳出區(qū)域抓科技，跳出部門抓科技，形成一種大家都重視科技，大家都來投入科技的局面，目的是不為所有、只為所用。這些年，廣東就是這樣做的。他們圍繞“大科技”這一思路和理念，在廣東構(gòu)筑了一些專業(yè)的、高端而有特色的科技創(chuàng)新合作模式和合作平臺。如“啞鈴型”國際科技合作模式，以及和教育部、科技部進行的省部產(chǎn)學研合作、產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟、院省合作、自然科學基金廣東聯(lián)合基金等合作模式和合作平臺。這些模式和平臺既分門別類、各成體系，又縱橫捭闔、相互關(guān)聯(lián)。整體好似一條紅線串起來，一個比一個高。并且這些合作模式和合作平臺在運行發(fā)展中，宛如行云流水，簡約自然。如詩人詠詩，似畫家作畫，一切是那樣從容有序、揮灑自如、激情進取，全神貫注、凝神提氣地為“創(chuàng)新型廣東建設(shè)”，為推動廣東經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展，作出貢獻。

其次，加大對科技的投入，提高廣東科技綜合實力。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志講：“從現(xiàn)在起，廣東應對金融危機投入的每一分錢，都要立足科學發(fā)展，堅決不再回到傳統(tǒng)發(fā)展老路上去。”首先，廣東加大了對科技投入的比重。其研發(fā)投入占GDP的比重達到1.96%，科技綜合實力躍居全國第一梯隊，企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效指標位居全國首位，發(fā)明專利申請量和授權(quán)量、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值穩(wěn)居全國前列，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第二，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到53.9%。其次是開展省、部產(chǎn)學研合作，廣泛地吸引科技資源。廣東省聯(lián)合科技部、教育部、工信部、中國科學院、中國工程院等首創(chuàng)了省部院產(chǎn)學研合作機制。合作實施6年來，省財政投入22億元，地市財政投入近100億元，帶動企業(yè)投入產(chǎn)學研經(jīng)費超過900億元，吸引來自全國640多家高校和科研機構(gòu)的1萬多名專家、教授在廣東開展了形式多樣的產(chǎn)學研合作。企業(yè)組織實施的產(chǎn)學研合作項目總計2萬多項，累計新增產(chǎn)值1.1萬億元，新增利稅1500多億元，獲得專利2.5萬多件，為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才近8.3萬人。三是扎實推進人才強省戰(zhàn)略，狠抓人才培養(yǎng)，加快創(chuàng)新團隊建設(shè)。廣東省首創(chuàng)了全國地方政府與國家合作開展基礎(chǔ)研究的模式，與國家自然科學基金委員會共同發(fā)起設(shè)立了廣東聯(lián)合基金，每年投入8000萬元，用于資助優(yōu)秀科研機構(gòu)和創(chuàng)新人才，吸引了2萬多人次科技人員參加項目申報。此外，廣東省還設(shè)立了專項資金，用于引進創(chuàng)新科研團隊和科技領(lǐng)軍人才，3年共投入財政資金8.55億元。由于廣東省把應對金融危機投入的每一分錢，都立足到科學發(fā)展，目前廣東省創(chuàng)新人才量增質(zhì)升。截至目前，廣東省首批、第二批引進創(chuàng)新科研團隊已吸引人才1016人，是兩批團隊初始成員250人的四倍多，并培養(yǎng)博士、碩士等科研骨干1159人，產(chǎn)生了“以團隊引團隊、以人才引人才”的“滾雪球”效應。今年上半年又成功遴選引進26個第三批創(chuàng)新科研團隊，匯聚了174位國內(nèi)高層次人才。目前在粵工作的兩院院士達到99名。企業(yè)科技特派員、“973”計劃首席科學家等人才隊伍在粵不斷集聚壯大。

第三，堅持科技引領(lǐng)、自主創(chuàng)新，變經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動為創(chuàng)新驅(qū)動。廣東一方面對現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷擴大技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。對低碳技術(shù)創(chuàng)新與示范、重大新藥創(chuàng)制、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)等優(yōu)勢領(lǐng)域，組織開展重大科技攻關(guān)，集中力量突破關(guān)鍵共性技術(shù)，在高端新型電子信息、新能源汽車、半導體照明等方面取得了一批重大突破，使這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具備了國際先進性、自主知識產(chǎn)權(quán)的獨占性和重大創(chuàng)新技術(shù)的前瞻性。另一方面，廣東對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，植入高新技術(shù)“基因”，加快技術(shù)改造步伐。2011年，全省投入技改資金948.4億元，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，使一大批傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級。同時，廣東對資源消耗型產(chǎn)業(yè)，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的方針，在堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，促進轉(zhuǎn)型升級的過程采取關(guān)停并轉(zhuǎn)的方法，降低資源消耗。目前，廣東省累計淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1240萬噸、落后水泥產(chǎn)能6594萬噸，有力促進了節(jié)能環(huán)保，單位GDP能耗穩(wěn)居全國前列。

第四，率先實施科技立法，保護自主創(chuàng)新的科研成果。2012年3月1日，我國第一部促進自主創(chuàng)新的地方性法規(guī)——《廣東省自主創(chuàng)新促進條例》正式頒布。該《條例》制定了多項突破性的規(guī)定。如針對科研經(jīng)費中人頭費支出偏低的問題，《條例》規(guī)定將其提高到30%，其中軟科學研究項目和軟件開發(fā)類項目，人力資源成本費可達50%；針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目用地困難的問題，《條例》規(guī)定省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)項目用地，依法可以采取協(xié)議出讓等方式取得；為激發(fā)科技人員將成果進行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的積極性，《條例》規(guī)定，將成果轉(zhuǎn)化凈收入的三成獎勵創(chuàng)新者，以加快推動科技與經(jīng)濟的結(jié)合。所有這些，都極大地保護了科技人員的正當權(quán)益，調(diào)動了他們的積極性。