王冠中：努力建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)

五、努力做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章

黨的十八大報(bào)告從實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的高度，科學(xué)闡明了新的歷史條件下推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)原則和建設(shè)重點(diǎn)。胡錦濤同志提出的走中國特色軍民融合式發(fā)展路子這一重要思想，深刻總結(jié)了我們黨長期堅(jiān)持的“軍民結(jié)合、寓軍于民”的經(jīng)驗(yàn)，把軍民結(jié)合由主要集中在國防科技工業(yè)領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)領(lǐng)域，由行業(yè)、部門間協(xié)調(diào)提升到國家戰(zhàn)略層次，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國防實(shí)力同步發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

當(dāng)前，我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程深入推進(jìn)，國防和軍隊(duì)建設(shè)加快發(fā)展，既為軍民融合式發(fā)展提供了更加廣闊的前景，也提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步走開軍民融合式發(fā)展路子，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)軍民融合，逐步形成在重大基礎(chǔ)設(shè)施、海洋、空天、信息等關(guān)鍵領(lǐng)域軍民深度融合發(fā)展格局，建立健全軍民融合的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、軍隊(duì)保障體系。對(duì)軍隊(duì)來說，就是要切實(shí)把軍民融合式發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的重要途徑，充分發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，更加主動(dòng)地將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系。對(duì)地方各級(jí)黨委、政府而言，就是要把軍民融合式發(fā)展作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，堅(jiān)持軍民“一盤棋”思想，更加注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹軍事需求，把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整與國防布局完善結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)軍民融合式發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制建設(shè)、法規(guī)建設(shè)，這一要求抓住了當(dāng)前影響軍民融合式發(fā)展的主要矛盾和問題，是推動(dòng)軍民融合式發(fā)展的重要著力點(diǎn)。深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹國家“十二五”時(shí)期統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善上下銜接、完善配套、操作性強(qiáng)的規(guī)劃計(jì)劃體系。必須進(jìn)一步在國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全有利于集中統(tǒng)管的領(lǐng)導(dǎo)決策、軍地協(xié)調(diào)、需求對(duì)接、資源共享、經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。必須完善軍民融合式發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)體系，健全政府投入、稅收激勵(lì)、金融支持等政策制度，確保軍民融合式發(fā)展有力、有序、有效推進(jìn)。

建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)是全國各族人民的共同事業(yè)，必須緊緊依靠人民加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)。要加快建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量，提高執(zhí)勤處突和反恐維穩(wěn)能力。深入開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，完善國防動(dòng)員體制機(jī)制，提高預(yù)備役部隊(duì)和民兵建設(shè)質(zhì)量。堅(jiān)持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。軍隊(duì)要積極參加和支援地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，勇于承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)。地方各級(jí)黨組織、政府和人民群眾要一如既往關(guān)心支持軍隊(duì)建設(shè)。

六、中國加強(qiáng)國防建設(shè)的目的是保障國家和平發(fā)展

黨的十八大報(bào)告從國家和平發(fā)展的戰(zhàn)略要求出發(fā)，進(jìn)一步闡釋了中國的國防政策。報(bào)告鮮明指出：“中國奉行防御性的國防政策，加強(qiáng)國防建設(shè)的目的是維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。”這是我們對(duì)國際社會(huì)種種關(guān)切的有力回應(yīng)，是向世界作出的鄭重宣示。

中國基于自身歷史文化傳統(tǒng)、基本國情、社會(huì)制度性質(zhì)和對(duì)時(shí)代特征的認(rèn)識(shí)，把和平發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，探索出一條經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代大國發(fā)展的新型道路。實(shí)踐證明，這條道路既符合中國人民的根本利益，也有利于世界的和平發(fā)展。和平發(fā)展道路強(qiáng)調(diào)發(fā)展的和平性、合作性、互惠性，反對(duì)武力崛起和侵略擴(kuò)張，這就從根本上規(guī)定了中國國防政策的防御性質(zhì)。中國奉行防御性國防政策，是由中國的社會(huì)主義性質(zhì)和國家根本利益決定的，是和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，從屬于和平發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)識(shí)了中國防御性國防政策與和平發(fā)展戰(zhàn)略的這種內(nèi)在聯(lián)系，就能深刻地理解中國奉行防御性國防政策態(tài)度是真誠的、意圖是透明的、決心是堅(jiān)定的。我們?cè)趹?zhàn)略上堅(jiān)持防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人的原則，從來沒有侵占別國一寸土地。盡管中國與一些國家存在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端，但中國政府一直采取克制的態(tài)度，主張通過和平的方式加以解決。無論現(xiàn)在還是將來，不論發(fā)展到什么程度，中國都不會(huì)憑借武力侵略、擴(kuò)張、欺負(fù)別國，不會(huì)同任何國家搞軍備競(jìng)賽，不會(huì)對(duì)任何國家構(gòu)成軍事威脅。中國永遠(yuǎn)不稱霸。

中國人民秉持和平發(fā)展的堅(jiān)定理念，不希望發(fā)生任何戰(zhàn)爭(zhēng)，但必須防止別人把戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)加在我們頭上，或者以武力相威脅攫取和損害中國國家利益。中國國防政策的防御性與保衛(wèi)國家利益的堅(jiān)決性是統(tǒng)一的，如果有誰敢于危害中國的核心利益，侵害中國的主權(quán)和安全，中國有權(quán)采取自己認(rèn)為必要的包括軍事手段在內(nèi)的一切措施。加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，既是中國作為一個(gè)主權(quán)國家的正當(dāng)訴求，也是保障中國和平發(fā)展權(quán)利、保衛(wèi)中國和平發(fā)展成果的需要。這些年我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步加大對(duì)國防建設(shè)的投入，這種投入是與正當(dāng)?shù)膰�防需求和�?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，而且其中相當(dāng)一部分帶有彌補(bǔ)過去投入不足的性質(zhì)。從世界范圍看，無論是國防費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值或國家財(cái)政支出的比例，還是軍人人均數(shù)額，我國不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，而且低于周邊一些發(fā)展中國家。國際上一些人拿中國國防費(fèi)做文章是完全沒有道理的。

中國軍隊(duì)不僅是保衛(wèi)祖國的鋼鐵長城，也是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。無論是保障國家和平發(fā)展，還是促進(jìn)國際和地區(qū)安全穩(wěn)定，都要求中國軍隊(duì)參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。中國已經(jīng)形成全方位對(duì)外開放格局，國家利益遍布全球，能源資源、海外資產(chǎn)、海上戰(zhàn)略通道和海外人員安全問題凸顯，對(duì)維護(hù)國家海外利益提出了新的要求。在當(dāng)今世界，恐怖主義、海盜劫掠、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大傳染性疾病等非傳統(tǒng)安全問題日益突出，要求包括中國在內(nèi)的世界各國加強(qiáng)軍事安全合作，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。隨著中國綜合國力和國際影響力不斷增強(qiáng)，中國的國際地位日益上升，這種角色的變化也要求中國承擔(dān)相應(yīng)的國際軍事安全責(zé)任和義務(wù)，為國際安全提供更多的公共產(chǎn)品。中國軍隊(duì)將按照新的歷史使命所賦予的“為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用”的要求，踐行互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，在國家政治和外交大局統(tǒng)領(lǐng)下，一如既往同各國加強(qiáng)軍事合作、增進(jìn)軍事互信，推動(dòng)雙邊和多邊安全機(jī)制建設(shè)，展示中國作為負(fù)責(zé)任大國的形象和中國軍隊(duì)和平文明之師的風(fēng)貌，為推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出更大貢獻(xiàn)。

（本文選自人民出版社已出版的十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本）