政策解讀：1000特色村寨將重點(diǎn)保護(hù)

特色村寨保護(hù)目標(biāo)

民居建筑 搶救、修復(fù)或建設(shè)一批帶有民族特點(diǎn)的特色民居，形成一批獨(dú)具特色的民族建筑群落。

人居環(huán)境 村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化、飲用水安全率達(dá)到100%、廣播電視入戶率達(dá)90%以上、特色民居占80%以上。

群眾收入 基本形成“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)，且對(duì)收入的貢獻(xiàn)率不低于60%；村民人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，年收入超過(guò)所在縣平均水平。

文教社保 公共文體設(shè)施完好率達(dá)到100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上，60%以上的勞動(dòng)力享受到相應(yīng)適用技能培訓(xùn)服務(wù)，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“保護(hù)已刻不容緩！”國(guó)家民委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，國(guó)家民委日前印發(fā)《少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2015年）》，提出“十二五”期間在全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)和改造1000個(gè)少數(shù)民族特色村寨。特色村寨有哪些條件？規(guī)劃如何實(shí)施？改造達(dá)到什么效果？

保護(hù)刻不容緩

傳統(tǒng)民居被造價(jià)低廉的簡(jiǎn)易建筑所取代

國(guó)家民委負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)農(nóng)村發(fā)展熱潮涌動(dòng)，破壞少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“傳統(tǒng)民居被造價(jià)低廉的簡(jiǎn)易建筑所取代，村寨的民族特色和鄉(xiāng)村特色急速消失。”

我國(guó)少數(shù)民族的農(nóng)村人口，主要聚居在民族村寨。這些村寨大多位于邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居式樣以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面都有著鮮明的民族特色，是傳承民族文化的有效載體。

2009年，國(guó)家民委與財(cái)政部開(kāi)始實(shí)施少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目。3年來(lái)，中央財(cái)政投入少數(shù)民族發(fā)展資金2．7億元，同時(shí)吸引多方面資金，在全國(guó)28個(gè)省區(qū)市370個(gè)村寨開(kāi)展試點(diǎn)，成效明顯。

保護(hù)目標(biāo)明確

重點(diǎn)扶持少數(shù)民族人口比例不低于30%村寨

據(jù)介紹，此輪保護(hù)行動(dòng)將重點(diǎn)扶持少數(shù)民族人口比例不低于30%、總戶數(shù)不低于50戶、特色民居不低于50%的村寨。重點(diǎn)扶持村寨同時(shí)須具有較濃郁的民族風(fēng)情和較高的文化保護(hù)價(jià)值，具有較好的區(qū)位條件和一定的工作基礎(chǔ)，地方政府和村民的積極性較高。

保護(hù)和改造要達(dá)到怎樣的目標(biāo)？綱要從人居環(huán)境、群眾收入、村寨風(fēng)貌、民族文化、公共服務(wù)體系和民族關(guān)系6個(gè)方面作出了規(guī)劃，且在每個(gè)部分都列出了明確指標(biāo)。

如在“人居環(huán)境”一項(xiàng)中，規(guī)定村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化、飲用水安全率達(dá)到100%、廣播電視入戶率達(dá)90%以上、特色民居占80%以上。在“群眾收入”部分，規(guī)定要基本形成“一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)，且對(duì)收入的貢獻(xiàn)率不低于60%；村民人均收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，年收入超過(guò)所在縣平均水平。此外還有一些硬性規(guī)定，如公共文體設(shè)施完好率達(dá)到100%，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95％以上，60%以上的勞動(dòng)力享受到相應(yīng)適用技能培訓(xùn)服務(wù)，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋等。