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    我國企業(yè)研發(fā)支出比例較低

    政策解讀·讓企業(yè)引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新①:讓投入不再是企業(yè)創(chuàng)新之痛

    解讀人:科技部創(chuàng)新體系建設(shè)辦公室主任  徐建國  采訪人:本報記者  喻思孌  趙永新

    2013年02月25日08:34    來源:人民網(wǎng)-人民日報

    稅收優(yōu)惠激勵企業(yè)加大投入

    實踐證明,稅收優(yōu)惠政策是激勵企業(yè)研發(fā)投入的有效之策。自2006年以來,國家出臺了企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等含金量很高的稅收優(yōu)惠政策。比如,2011年全國有1.8萬家企業(yè)享受了研發(fā)費用加計扣除政策,減免稅收208億元;2008至2011年,高新技術(shù)企業(yè)累計享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠2259億元。這些減免極大調(diào)動了企業(yè)研發(fā)投入的積極性。

    目前的問題是,這些政策沒有得到完全落實,有些地區(qū)執(zhí)行得不好。為充分發(fā)揮稅收的杠桿作用,《意見》強調(diào),要進一步完善落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除,加大落實企業(yè)研發(fā)設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策,鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

    此外,《意見》還指出,在風(fēng)險可控原則下和國家允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),加大政策性銀行對企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果和進出口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的支持力度,鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù),加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資支持。

    拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道

    擁有先進技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)的科技型中小企業(yè),是最具創(chuàng)新活力的企業(yè)群體,融資難是制約他們快速成長的最大瓶頸。

    為破解這一難題,各級政府想了許多辦法。一是財政支持。統(tǒng)計顯示,2012年,國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持了7000多家中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新。2011年國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排了15億元、中小企業(yè)技術(shù)改造資金安排了30億元,支持了近4000個中小企業(yè)改造提升項目。二是金融創(chuàng)新。近年來,北京、江蘇、浙江、廣東等地進行了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、成立專門的科技銀行等探索,拓寬中小企業(yè)的融資渠道。

    這些措施緩解了一些科技型中小企業(yè)的融資難題,發(fā)揮了雪中送炭的作用。但是,與量大面廣的科技型中小企業(yè)的巨大資金需求相比,依然是“僧多粥少”。

    為此,《意見》把“大力培育科技型中小企業(yè)”作為12項重點任務(wù)之一,提出了許多值得期待的措施。

    一是加大財政的支持力度。《意見》提出,國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)技術(shù)改造資金等要大力支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級;擴大科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金規(guī)模,繼續(xù)實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)計劃和中小企業(yè)信息化推進工程,強化火炬計劃、星火計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃對中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的政策引導(dǎo)作用,引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    二是加大金融創(chuàng)新,拓展融資渠道。《意見》指出,綜合采用買(賣)方信貸、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、融資租賃、科技小額貸款、公司(企業(yè))債券、集合信托、科技保險等方式,支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資。

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    (責(zé)編:楊麗娜(實習(xí))、常雪梅)
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