首訪俄羅斯順理成章
習(xí)近平的機(jī)場(chǎng)講話發(fā)生于他在俄羅斯闡述“中國(guó)夢(mèng)”后的第三天。彼時(shí)，他在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院發(fā)表題為《順應(yīng)時(shí)代前進(jìn)潮流 促進(jìn)世界和平發(fā)展》的重要演講，受到舉世關(guān)注。
3月23日當(dāng)天關(guān)注這場(chǎng)演講的，有一位正在加拿大出差的美籍華人——美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心主任李成，他很快被一個(gè)詞語(yǔ)打動(dòng)：中國(guó)夢(mèng)�！皩�(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興??我們稱(chēng)之為‘中國(guó)夢(mèng)’，”電視直播中的習(xí)近平解釋其基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。
習(xí)近平的演講，強(qiáng)調(diào)中國(guó)始終奉行防御性的國(guó)防政策，不搞軍備競(jìng)賽，不對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成軍事威脅。中國(guó)發(fā)展壯大，帶給世界的是更多機(jī)遇而不是什么威脅。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)不僅造福中國(guó)人民，而且造福各國(guó)人民。
那一刻，中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)以一種微妙的方式發(fā)生了關(guān)聯(lián)。就在習(xí)近平于3月22日啟程前往首站俄羅斯時(shí)，各種評(píng)論已鋪天蓋地，其中諸多觀點(diǎn)集中于分析此訪“為何是俄羅斯而非美國(guó)？”路透社的報(bào)道認(rèn)為，習(xí)近平首訪未選擇美國(guó)是給美國(guó)敲響了警鐘，美國(guó)政府需慎重考慮其亞太戰(zhàn)略及外交戰(zhàn)略，習(xí)近平出訪計(jì)劃可能顯示中國(guó)新政府對(duì)歐美的冷落。
李成也關(guān)注到了這些議論，但是他從“中國(guó)夢(mèng)”的表述中聽(tīng)到了不一樣的答案。這個(gè)新概念，對(duì)外釋放出“中國(guó)不會(huì)成為霸權(quán)國(guó)家、不會(huì)像西方一樣成為過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義的國(guó)家”的強(qiáng)烈信號(hào)，而能夠在這方面與中國(guó)達(dá)成最大共識(shí)的，“無(wú)疑是俄羅斯”。
李成曾經(jīng)作為美國(guó)“百人會(huì)”成員，在2012年習(xí)近平訪美期間他參與接待。他并不贊同“冷落美國(guó)”說(shuō)。在他看來(lái)，2012年2月習(xí)近平訪美，即可看出美中關(guān)系在這位新任中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人心中地位同樣重要。并且，習(xí)近平在就任國(guó)家主席未滿(mǎn)一周之際，就已經(jīng)接見(jiàn)過(guò)為新時(shí)期中美關(guān)系投石問(wèn)路的美國(guó)新任財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧。
李成認(rèn)為，美國(guó)當(dāng)下的關(guān)切點(diǎn)包括朝核問(wèn)題，中日釣魚(yú)島風(fēng)波，美國(guó)對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的質(zhì)疑，美國(guó)國(guó)內(nèi)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)保守主義的批評(píng)。這些問(wèn)題對(duì)于剛剛上任的習(xí)近平而言，很難馬上有實(shí)質(zhì)性突破，雙方也較難馬上形成共識(shí)。而中俄兩國(guó)有著越來(lái)越深的合作共識(shí)，首訪定在俄羅斯是順理成章。
中國(guó)前駐外大使和APEC高級(jí)官員、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王生也認(rèn)同李成的觀點(diǎn)。“習(xí)近平上任后第一個(gè)訪問(wèn)俄羅斯，在當(dāng)前大形勢(shì)下理所當(dāng)然，因?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系是最重要的戰(zhàn)略關(guān)系�！边@位已逾八旬的老外交官，在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)。
王生表示，中俄兩國(guó)同時(shí)也希望與美國(guó)發(fā)展良好關(guān)系。習(xí)近平訪美和接見(jiàn)雅各布·盧時(shí)，曾表示“建立互利共贏的新型大國(guó)關(guān)系”。王生認(rèn)為，這其實(shí)已向美國(guó)表達(dá)了一種善意。
延續(xù)多元外交理念
習(xí)近平訪俄期間，中俄軍事領(lǐng)域的合作引發(fā)關(guān)注，兩國(guó)簽署十年來(lái)最大規(guī)模的武器采購(gòu)合同，購(gòu)買(mǎi)24架蘇-35戰(zhàn)機(jī)和4艘“拉達(dá)級(jí)”潛艇。
“此次軍售等領(lǐng)域的成功合作，將為中俄兩國(guó)未來(lái)更為緊密的協(xié)作鋪路，會(huì)推進(jìn)雙邊關(guān)系更上一層樓�！蓖跎嬖V《中國(guó)新聞周刊》。
另外一位曾任外交官的外交學(xué)院教授周尊南，則將此番軍售合作以及普京邀請(qǐng)習(xí)近平參觀俄羅斯國(guó)防部作戰(zhàn)指揮中心的舉動(dòng)結(jié)合起來(lái)考慮，認(rèn)為這意味著雙方關(guān)系的復(fù)興“達(dá)到了一個(gè)新高度”。認(rèn)為“現(xiàn)在的中俄關(guān)系是歷史以來(lái)最好的，但更重要的是雙方一致認(rèn)同不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)的外交理念。”由此，他在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，將兩國(guó)關(guān)系譽(yù)為現(xiàn)代大國(guó)關(guān)系的典范。
除此之外，王生還注意到習(xí)近平此次首訪之旅的全部行程中，“金磚國(guó)家峰會(huì)同樣是極大亮點(diǎn)”。在習(xí)近平抵達(dá)南非當(dāng)日，他還在個(gè)人微博上發(fā)表觀點(diǎn)：金磚國(guó)家為何能走到一起？此次會(huì)議將有兩大新亮點(diǎn)；粉碎唱衰金磚國(guó)家論。
之所以如此重視金磚國(guó)家峰會(huì)，王生認(rèn)為是中國(guó)多元外交戰(zhàn)略延續(xù)與推進(jìn)。并認(rèn)為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)加強(qiáng)三種多邊關(guān)系：金磚國(guó)家、G20、上合組織。“金磚國(guó)家在其中要居首位�！彼f(shuō)。
據(jù)聯(lián)合國(guó)此間發(fā)布的一份報(bào)告，金磚國(guó)家已成為全球投資的重要來(lái)源，2012年其對(duì)外投資規(guī)模占全球?qū)ν馔顿Y總規(guī)模的10%，該比例在十年前僅為1%。中俄兩國(guó)占金磚國(guó)家對(duì)外投資總額的94%。金磚國(guó)家對(duì)非貿(mào)易和直接投資將在未來(lái)5年增長(zhǎng)3倍。
從習(xí)近平對(duì)話金磚國(guó)家，李成同樣看到了“多邊外交”理念的彰顯：“中國(guó)在外交關(guān)系中并未囿于大國(guó)關(guān)系，而是發(fā)展多元關(guān)系�！�
“中國(guó)以一種全新合作方式進(jìn)入非洲，就是在幫助其發(fā)展來(lái)維持合作共贏局面�！敝袊�(guó)社科院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，將中非合作視為不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家援助非洲老路的范例，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和西方經(jīng)驗(yàn)的成功融合。
不過(guò)，在多元外交戰(zhàn)略推進(jìn)中，亦有難題。除了美國(guó)咄咄逼人的重返亞洲腳步，一邊是中日關(guān)系難題未解，一邊是南海爭(zhēng)端迭起，錯(cuò)綜復(fù)雜的周邊關(guān)系考驗(yàn)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子。李成將之稱(chēng)為“很復(fù)雜很危險(xiǎn)”的外交關(guān)系。此前亦有人因此將中國(guó)稱(chēng)之為“孤獨(dú)的大國(guó)”。
“我不同意這種觀點(diǎn)，中國(guó)并不孤獨(dú)。”張?zhí)N嶺告訴《中國(guó)新聞周刊》，面對(duì)周邊關(guān)系的復(fù)雜性，中國(guó)所要做的是不主動(dòng)惡化關(guān)系，同時(shí)要自信應(yīng)對(duì)。
李成還建議，中國(guó)新一屆政府應(yīng)在外交策略中融合多元的技術(shù)手段，“不能單獨(dú)依靠經(jīng)濟(jì)，而要手段多元化，以消弭各種分歧和誤解，贏得鄰國(guó)的安全感和信任感�！�
此外，他對(duì)于此次訪問(wèn)中彭麗媛的形象大加贊賞，認(rèn)為這位“第一夫人”正在變成中國(guó)外交的一種軟實(shí)力，“她對(duì)于公益事業(yè)的熱情，對(duì)于艾滋病和煙草等公共衛(wèi)生安全的關(guān)注，都將是有益于中國(guó)樹(shù)立良好國(guó)際形象和提升外交地位的重要因素。”
外交班底全面“50后”
隨著習(xí)近平首訪之旅的深入，中國(guó)新一屆外交班底也格外受人關(guān)注。
長(zhǎng)期以來(lái)，中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)外交的決策和協(xié)調(diào)。中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管外事工作的中央政治局常委、分管有關(guān)外事工作的中央政治局委員和與外事、國(guó)家安全工作有密切工作聯(lián)系的相關(guān)機(jī)構(gòu)部長(zhǎng)組成。而中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)則為中央外事辦公室。
現(xiàn)年72歲的戴秉國(guó)，2005年開(kāi)始，以外交部副部長(zhǎng)的身份出任中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，直至2008年，戴秉國(guó)以國(guó)務(wù)委員的身份出任中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。
而隨著戴秉國(guó)國(guó)務(wù)委員卸任，外界也一直在推測(cè)其擔(dān)任的中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任是否將由新人出任。但無(wú)論其繼任者為何人，隨著新一屆國(guó)務(wù)院的組建，與外交相關(guān)的部委機(jī)構(gòu)一把手各自就職，包括十八大后調(diào)整到位的中央直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，新一屆外交班底已經(jīng)逐步浮出水面。
這其中，新任國(guó)務(wù)委員楊潔篪和常萬(wàn)全，將在新政府的外交事務(wù)中發(fā)揮重要的作用，而外交部長(zhǎng)王毅、商務(wù)部長(zhǎng)高虎城、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室主任裘援平、國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任王光亞、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室主任張志軍等與外交關(guān)系密切的部委負(fù)責(zé)人，以及中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞也將發(fā)揮各自的作用。
除了常萬(wàn)全和中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞兩位是1949年生人，其他清一色為“50后”。 “‘50后’將全面掌握中國(guó)新時(shí)期外交�！币晃粚�(zhuān)家在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示。這些人中，多位為博士學(xué)歷(位)。并且?guī)缀跚逡簧珵槲目票尘�，其中大多具有法學(xué)受教背景。
李成認(rèn)為，“外交必須與政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮”，中國(guó)的現(xiàn)實(shí)更多還是致力于內(nèi)部改革和治理。他建議，在國(guó)家層面應(yīng)有更多人參與外交事務(wù)，“幫助其他國(guó)家全面了解中國(guó)”。
“看習(xí)近平的講話，中國(guó)還是會(huì)堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略，同時(shí)堅(jiān)持有所作為。”王生對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。
(記者/田冰 實(shí)習(xí)生孫曉磊對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))
來(lái)源：中國(guó)新聞周刊
