新國企·新起點之一：布局篇國企新姿 中國脊梁堅強挺立

制圖：張芳曼

“神九”飛天、“蛟龍”下海、“殲—15”一鳴驚人、高鐵奔馳——這些令國人無比自豪的成就背后，有一個共同的標(biāo)志：國企創(chuàng)造。

當(dāng)不少人對國企的印象還停留在“效率低下、產(chǎn)品落后、競爭乏力”，當(dāng)一些人仍在指責(zé)國企“什么都干、什么都干不精”時，我國的國有企業(yè)已悄然完成了一次華麗蛻變。

2012年，54家國有企業(yè)進(jìn)入全球財富500強，最高排位第五名。而在上世紀(jì)90年代中期，我國最大的500家國有企業(yè)全年銷售收入總和還不如美國通用汽車公司一家。撕掉“虧損”標(biāo)簽，如今的國有企業(yè)展示了出色的盈利能力，在國際市場上成為中國競爭力的代表，用驕人業(yè)績演繹了“大象快跑”的故事。

2012年，117家中央企業(yè)實現(xiàn)利潤1.3萬億元，上繳稅金1.9萬億元，10年間年均增速近20%。很多人不知道，直至2003年國資委成立時，不少央企還因資不抵債、發(fā)不出員工工資而發(fā)愁。作為國企的優(yōu)秀代表，央企數(shù)量不多，但影響力不凡，已成為行業(yè)的排頭兵、國民經(jīng)濟的支柱力量，在新世紀(jì)的舞臺上展示出“國家脊梁”的風(fēng)采。

經(jīng)歷改革陣痛、走過黯淡谷底，在探索社會主義公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的進(jìn)程中，走來了“新國企”方陣。

有進(jìn)有退、有所為有所不為，國有企業(yè)形成新布局

盡管進(jìn)行了廠長負(fù)責(zé)制、經(jīng)營承包制等一系列嘗試，到上世紀(jì)90年代末，受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，國企仍大面積陷入困境。

搞好國有企業(yè)，既要在微觀上深化企業(yè)的體制和機制的改革，也要在宏觀上調(diào)整國有經(jīng)濟的布局和結(jié)構(gòu)。

“過去，我們追求純而又純的社會主義，以為國有企業(yè)越多越好。后來確立了公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的方針，但國有經(jīng)濟仍是絕對的大頭。”國資委副主任邵寧回憶說。國有企業(yè)分布過寬，力量分散，形不成規(guī)模效益。上世紀(jì)末，全國有20多萬戶國有非金融企業(yè)。大量中小國有企業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)，而在一些需要國有企業(yè)發(fā)揮作用的領(lǐng)域，又缺少競爭力。

如何集中力量，在那些最能、最應(yīng)充分發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢的地方，讓國有企業(yè)大顯身手？

“有進(jìn)有退、有所為有所不為”，觀念上的突破，引發(fā)國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)、國有企業(yè)體制機制的重大變化：

“抓大放小”——10多年來，在中小企業(yè)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份合作制等多種形式，實施了大規(guī)模的主動退出；

“破產(chǎn)退出”——對由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型或經(jīng)營不善而造成的困難國有企業(yè)，疏通了破產(chǎn)退出的通道，讓市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的機制發(fā)揮作用。力度最大的1998年到2003年，約5000戶困難的大中型國有企業(yè)實施了破產(chǎn)，涉及職工981萬人；

“優(yōu)化激活”——對正常經(jīng)營的大型國有企業(yè)，通過成立國資委、完善法人治理結(jié)構(gòu)等體制、機制的改革，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，推到市場一線，優(yōu)勝劣汰，平等地參與競爭。

這是一次直接觸動利益的改革。新興際華，2012年躋身全球500強，是全球最大的球墨鑄鐵管供應(yīng)商。很少人知道，本世紀(jì)初從軍隊脫鉤組建成為央企時，新興際華虧損額高達(dá)24億元，排第一位的工作是對下屬14家企業(yè)實施破產(chǎn)。“這么多企業(yè)同時破產(chǎn)，人往哪兒去？錢從哪兒來？河北一家破產(chǎn)企業(yè)開職工大會，我去做職工思想工作。1000多名職工圍上來討說法，我自己都覺得看不到希望。”董事會秘書徐建華回憶起當(dāng)時場景，至今捏把汗。

“布局調(diào)整是項根本性的改革。基本‘退’到位后，國企的整個情況全變了。”邵寧介紹說，過去國企是一個“面”的布局，數(shù)量龐大、分布在所有行業(yè)，之后則成了一個“塊”的布局。

最直觀的變化是“兩減一增”：

國企戶數(shù)大幅減少。2003年國資委成立時，央企數(shù)量196家。從2006年至今，每年都有約10家規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢企業(yè)，目前，央企戶數(shù)已減至117家；

國企占國民經(jīng)濟的比重減少。國有工業(yè)企業(yè)銷售收入占全部工業(yè)銷售收入的比重，從上世紀(jì)末的50%以上降至目前的27%；

同時，國有企業(yè)進(jìn)入發(fā)展最快、最好的一個時期。2002年到2012年，中央企業(yè)的營業(yè)收入從3.36萬億元增加到22.5萬億元，增加近7倍，實力大增，活力凸顯。