5月28日，是周至縣扶貧辦副主任劉蓉利上任的第一天。這一天，劉蓉利帶著米、面、油和300元臨時(shí)救濟(jì)金，走進(jìn)了耿西村三組田順利家進(jìn)行慰問。在這一家4口人中，除田順利之外，其他3人均患有肝硬化或肝炎，沉重的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)讓田順利家成為村里的絕對(duì)貧困戶之一。
這一天，也是周至縣扶貧辦正式從該縣農(nóng)業(yè)局獨(dú)立出來，升格為正科級(jí)編制的日子。用周至縣縣長(zhǎng)楊向喜的話說，設(shè)置專門的扶貧機(jī)構(gòu)，就是要從組織上確保周至今年年內(nèi)全部消除絕對(duì)貧困人口。
按照西安市扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)戶家庭中，人均年收入2500元以下的，屬低收入人群，其中，人均收入低于2150元的，屬于絕對(duì)貧困人口。統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前，西安市尚有5.5萬絕對(duì)貧困人口，主要分布在周至、藍(lán)田等縣，其中，周至縣絕對(duì)貧困人口1.41萬，藍(lán)田縣絕對(duì)貧困人口1.88萬，兩縣占到西安市絕對(duì)貧困人口總量的五分之三。
絕對(duì)貧困人口為何脫貧難？
為確保田順利一家能夠?qū)崿F(xiàn)年底脫貧，周至縣相關(guān)部門在落實(shí)相關(guān)醫(yī)保政策的前提下，針對(duì)田順利需要在家照顧病人不能外出打工的實(shí)際情況，確定了由鎮(zhèn)農(nóng)綜辦干部張濤對(duì)田順利家庭實(shí)行“一對(duì)一”幫扶，幫助田順利發(fā)展了4畝桃園和2畝獼猴桃園。“鎮(zhèn)上幫扶種植的獼猴桃和桃園今年已經(jīng)開始掛果，今年田順利一家人均收入超過絕對(duì)貧困線將不是問題。”張濤說。
幫扶絕對(duì)貧困人口脫貧，首先需要摸清致貧的原因。周至縣相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，在該縣1.41萬絕對(duì)貧困人口中，因生存環(huán)境限制和自然災(zāi)害致貧的為663戶、2546人；因?qū)W致貧的為341戶、1170人；因病致貧的為1097戶、3799人；因缺少增收門路致貧的為2220戶、6585人。這也就意味著，缺少致富門路是目前導(dǎo)致周至絕對(duì)貧困人口的主要原因，占到了該縣絕對(duì)貧困人口的近一半。
“周至縣作為西安市唯一的水源地——黑河金盆水庫(kù)所在地，承擔(dān)著為西安保護(hù)一庫(kù)清水的責(zé)任，工業(yè)企業(yè)難以發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重依賴農(nóng)業(yè)，再加上農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，這種背景下，絕對(duì)貧困人口多，致貧原因主要為生存環(huán)境限制和缺少致富門路也就不難理解了。”談到周至縣的絕對(duì)貧困人口問題，縣長(zhǎng)楊向喜分析說。
作為省上重點(diǎn)扶貧縣的藍(lán)田，面臨著與周至相同的困境。“藍(lán)田縣城雖然離西安很近，但交通狀況一直比較落后。區(qū)域內(nèi)山地多，耕地少，人均耕地面積不足一畝。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，收入低，工商業(yè)基礎(chǔ)又很薄弱，同時(shí)還是我省生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。因此，多年來藍(lán)田縣絕對(duì)貧困人口數(shù)量高居西安市各縣區(qū)之首。脫貧的壓力重，責(zé)任大。”藍(lán)田縣委書記苗志忠說。
如果對(duì)于周至、藍(lán)田等山區(qū)縣來說，惡劣的生存條件和落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀致使很多群眾暫時(shí)難以脫貧，那么，因殘、因智或因病等導(dǎo)致的貧困，則不分山區(qū)縣還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣區(qū)了。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，往往越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣區(qū)，因病、因殘致貧在貧困人口中所占的比例越高。
綜上可見，導(dǎo)致西安市5.5萬人難以脫貧的原因錯(cuò)綜復(fù)雜。實(shí)現(xiàn)全市絕對(duì)貧困人口年底內(nèi)全部脫貧，到目前為止僅剩半年時(shí)間。在這段短暫的時(shí)間內(nèi)，如何因地因人制宜，努力增加絕對(duì)貧困人口的收入，考驗(yàn)著西安市各級(jí)政府和部門的智慧。
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