這是一個艱難的時代，這是一個幸運的時代，因為我們正在創(chuàng)造歷史。30多年來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展波瀾壯闊、日新月異。每一個重大政策的出臺，每一個重大經(jīng)濟事件的發(fā)生，都對我們所處的時代和未來產(chǎn)生重大影響。本刊特推出“親歷”欄目，邀請一些重大決策的參與者、重大事件的見證者，通過他們的講述，讓我們重返當年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時刻和第一現(xiàn)場，深刻感受這個大變革時代的每一次呼吸。
國家能源委專家咨詢委員會主任、國家能源局原局長 張國寶
1998年夏天，我國長江流域發(fā)生了特大洪災(zāi)，重災(zāi)區(qū)是長江中游的湖南、湖北、江西、安徽等省。湖北省牌州灣決堤尤為慘烈。
1999年初，春節(jié)期間，時任國務(wù)院總理朱镕基到湖北災(zāi)區(qū)看望慰問災(zāi)民。同行的有朱镕基夫人勞安、時任國務(wù)院副秘書長馬凱、總理秘書李偉和當時在國家計委工作的我。除夕夜湖北省委省政府為總理安排年夜飯，總理會見了抗洪救災(zāi)烈士家屬、勞動模范和災(zāi)民代表。
和朱镕基總理吃年夜飯時，
我提議增加節(jié)假日
活動結(jié)束后，朱總理及家人召集我們隨行人員又吃了一頓家庭式的年夜飯，湖北省黨政領(lǐng)導(dǎo)均不參加。席間交談氛圍比較寬松，話題談到了能否漲工資的問題。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活也應(yīng)有相應(yīng)的提高。但1998年亞洲金融危機爆發(fā)，又遇到了特大洪澇災(zāi)害，對是否漲工資，當時有不同意見，所以財政上雖做了一些準備，也恐難實行了。
我看席間交談有家庭式氣氛，所以大膽地將我思考的兩個問題向總理提了出來。第一個是關(guān)于增加節(jié)假日的問題。我對總理說，現(xiàn)在這個形勢恐怕漲工資已不現(xiàn)實，是否可以增加節(jié)假日，讓人民群眾有更多的休息機會，也是提高福利的一種方式。我補充說明，經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段已不需要像建國初期那樣靠動員大家加班加點工作來提高生產(chǎn)，相反有不少行業(yè)出現(xiàn)開工不足、人浮于事，與其這樣莫如增加大家的假期，有更多時間休息、學習，還可起到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作用，增加消費、旅游、服務(wù)業(yè)等三產(chǎn)比重。從現(xiàn)實情況看，也不會因為增加了假日影響勞動生產(chǎn)率，影響產(chǎn)品產(chǎn)量。第二個問題是我向總理反映，農(nóng)村高利貸很嚴重，說明農(nóng)民需要錢用，又沒有正常的貸款渠道，應(yīng)該增加農(nóng)村信貸。
對第一個問題，席間大家似乎都贊同，但對第二個問題有些不同看法。李偉同志說，農(nóng)村高利貸很多是家族勢力，甚至是黑社會惡勢力性質(zhì)，借款人不敢不還，如政府來承擔貸款，很可能是一批壞賬。我覺得總理對這兩個問題似乎都聽進去了。后來我聽說，在春節(jié)假期前幾天慰問活動結(jié)束后，朱總理把時任人民銀行行長戴相龍叫到休息地，增加了數(shù)億農(nóng)村信貸，但這只是聽說，不知真假。
1999年國慶，中國人第一次過上了七天長假。圖為建國50周年大慶期間的天安門廣場。
13個相關(guān)部委，
僅經(jīng)貿(mào)委對放長假提出異議
春節(jié)假期結(jié)束后，朱镕基總理回到北京就把可否增加節(jié)假日的事交代給時任國務(wù)院秘書長王忠禹研究，王忠禹秘書長又交代給國務(wù)院副秘書長尤權(quán)具體經(jīng)辦，尤權(quán)同志打電話給我，要我把增加節(jié)假日的建議進一步具體化，以書面形式正式向國務(wù)院提出建議，最好能以國家計委名義正式提出，還希望我了解一下其他國家節(jié)假日的情況，作一個比較。
我一個朋友在中國技術(shù)進出口公司工作，該公司在世界主要國家都設(shè)有辦事機構(gòu)，我請他幫助可能比正式通過外交部向一個個駐外使館了解更簡單快捷。他很快就了解了世界主要國家的節(jié)假日情況，為了有可比性，我叫他不僅要了解發(fā)達國家的節(jié)假日情況，更要有一些與中國情況相仿的發(fā)展中國家的假日情況。
從了解到的幾十個國家的情況看，歐美發(fā)達國家自不待言，有名目繁多的假日，即使比較發(fā)展中國家，當時中國春節(jié)三天、五一國際勞動節(jié)一天、國慶兩天、元旦一天，全年共7天法定節(jié)假日也不是多的，和朝鮮、越南大致一樣。
關(guān)于增加節(jié)假日的想法，我向時任國家計委主任曾培炎匯報后，很快得到他的贊同，我和政研室共同起草了向國務(wù)院的匯報稿，并與尤權(quán)同志和秘書局密切溝通，將增加節(jié)假日具體化到五一國際勞動節(jié)放假從一天增加到三天，增加了兩天；將國慶假日從兩天增加到三天，增加了一天，其余不變，全年實際只增加了三天。但可以將前后兩個周末合并使用，全年可形成春節(jié)、五一、國慶三個7天的長假日。
匯報稿上報國務(wù)院后，由尤權(quán)同志召集相關(guān)的13個部委開會聽取計委匯報并征求意見，由我代表國家計委先匯報介紹了關(guān)于增加節(jié)假日的建議、方案設(shè)計及相關(guān)問題。會上，除經(jīng)貿(mào)委外，其余12個部委都贊成。
其中，教育部提到，增加三天假期不會影響學生學業(yè)，相反學生可以在假日與父母、家人、同學在一起更有利于學生增長知識，增加與父母在一起的時間。
公安部也講到，根據(jù)統(tǒng)計，節(jié)假日犯罪率反倒低于平時工作日，只是公安干警要保障節(jié)假日社會治安會有更多加班值勤，要做好調(diào)休和考慮干警待遇。
民政部、國家民委表示支持，但提到能否考慮中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日，如清明、中秋也放假，實際上清明節(jié)很多人要去祭掃先人，還有利于海外華人來團聚。
交通部、鐵道部提到，長假日出行旅游人數(shù)會增多，會造成交通擁堵，還要注意防止出現(xiàn)惡性交通事故，但對長假表示支持。
會上還談到一些具體問題，如銀行，節(jié)假日仍有存取錢的需要，不能都放假關(guān)門，要做好有人服務(wù)的安排，不能給人民群眾帶來不便。還有如中國放假，外國不放假，有國際事務(wù)和業(yè)務(wù)處理怎么辦等等。
國家經(jīng)貿(mào)委來了兩位司局級干部，一位是辦公廳負責人，另一位可能是綜合司的，他們提出了一些異議。一是工廠有許多是必須連續(xù)生產(chǎn)的，如鋼鐵廠、化工廠，長假期這些企業(yè)必須安排連續(xù)生產(chǎn)不能停，根據(jù)勞動法節(jié)假日加班必須給雙倍工資，會增加勞動成本。二是要防止官員利用節(jié)假日到下面去玩，引起不正之風等等。結(jié)果經(jīng)貿(mào)委的意見遭到與會者的反駁，認為這些問題是長假期必須考慮注意的問題，但不是不能實行長假期的理由。最后尤權(quán)同志總結(jié)，對經(jīng)貿(mào)委提出的必須連續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)因節(jié)假日加班多支付的加班費作一個測算，看看會增加多少成本。
