提高社會(huì)組織黨的建設(shè)科學(xué)化水平

（三）始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的新要求。報(bào)告強(qiáng)調(diào)：全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。這充分體現(xiàn)了黨中央把保持同人民群眾的血肉聯(lián)系放在更加重要的位置，這也正是黨的建設(shè)科學(xué)化本質(zhì)所在。社會(huì)組織是新社會(huì)階層群眾比較集中的領(lǐng)域，廣大社會(huì)組織員工群眾是黨的重要階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍，社會(huì)組織黨組織必須貫徹中央精神，進(jìn)一步肩負(fù)起把員工群眾培養(yǎng)成中國特色社會(huì)主義建設(shè)者、團(tuán)結(jié)他們成為黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治使命。要科學(xué)分析新形勢下社會(huì)組織群眾工作特點(diǎn)和規(guī)律，密切聯(lián)系和關(guān)心員工群眾，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的優(yōu)勢和作用，解決員工群眾切身利益問題，切實(shí)維護(hù)、實(shí)現(xiàn)其合法權(quán)益和正當(dāng)利益，贏得員工群眾的政治信任，切實(shí)破解脫離群眾危險(xiǎn)；要積極開展宣傳教育培訓(xùn)工作，做好員工群眾的思想疏導(dǎo)和思想動(dòng)員工作，提高員工群眾的政治覺悟，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，積極開展組織發(fā)展工作；要聽取、提煉員工群眾對(duì)黨和政府的意見和建議，表達(dá)他們的心聲，反映政治訴求，努力團(tuán)結(jié)凝聚員工群眾，增加和諧因素，使社會(huì)組織廣大員工群眾成為夯實(shí)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)的重要力量。

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了社會(huì)組織黨建新方向

近年來，各類社會(huì)組織著力加強(qiáng)和改進(jìn)自身黨的建設(shè)，在黨建路徑、理論、制度等方面積極探索，取得了明顯成效。黨的十八大對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出的新部署，要求社會(huì)組織更加深入地思考和探索。

（一）要積極探索社會(huì)組織黨建功能定位。社會(huì)組織的體制外性質(zhì)，決定了其黨組織功能與體制內(nèi)黨的基層組織有很大不同。社會(huì)組織黨組織只有找準(zhǔn)功能定位，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用，獲得應(yīng)有的地位，才能確定提高社會(huì)組織黨建工作科學(xué)化水平的方向。要進(jìn)一步探索社會(huì)組織內(nèi)外對(duì)黨建工作的功能化需求，以及黨組織與各利益相關(guān)方的依存關(guān)系，確立社會(huì)組織黨組織的功能定位原則；進(jìn)一步探索既從理論上設(shè)定社會(huì)組織基層黨組織的功能作用，又根據(jù)客觀條件確定其實(shí)際能夠發(fā)揮的功能作用，更好地把必要性和可行性統(tǒng)一起來，把原則性與可操作性統(tǒng)一起來，準(zhǔn)確進(jìn)行社會(huì)組織黨組織功能定位；進(jìn)一步探索基于黨的基層組織基本職責(zé)，體現(xiàn)社會(huì)組織黨建對(duì)社會(huì)組織發(fā)展有益，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有益，為各利益相關(guān)方所歡迎的實(shí)際功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨建功能的多樣化、社會(huì)化。

（二）要積極探索行業(yè)黨建制度創(chuàng)新。對(duì)作為黨的建設(shè)新領(lǐng)域的社會(huì)組織黨建而言，只有進(jìn)行包括體制、機(jī)制、制度規(guī)范在內(nèi)的廣義上的制度創(chuàng)新，才能找到提高社會(huì)組織黨建工作科學(xué)化水平的有效抓手與可靠保障。要進(jìn)一步探索發(fā)揮“條條”主導(dǎo)和引領(lǐng)作用的方式，堅(jiān)持書記抓、抓書記的領(lǐng)導(dǎo)體制，豐富社會(huì)組織黨組織的工作職能和方法，理順地方社會(huì)組織黨組織的隸屬關(guān)系，按照系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的要求推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作；進(jìn)一步探索發(fā)揮“塊塊”收底作用的途徑，加主管部門黨組、社會(huì)組織黨組織與地方黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)、黨工委、社工委等各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，凝聚社會(huì)組織黨建工作合力、理順屬地與系統(tǒng)的關(guān)系；進(jìn)一步探索健全推進(jìn)社會(huì)組織黨建常態(tài)化、長效化的內(nèi)生機(jī)制，完善黨建與業(yè)務(wù)一體化機(jī)制，建立健全社會(huì)組織黨建長效機(jī)制。

（三）要積極探索社會(huì)組織黨建政治系統(tǒng)。發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)以及群建工作，構(gòu)建健全的社會(huì)組織政治系統(tǒng)，是貫徹落實(shí)黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，也是提高社會(huì)組織黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。要進(jìn)一步探索發(fā)揮社會(huì)組織黨建體制優(yōu)勢和黨組織的作用，立足堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、發(fā)展社會(huì)主義政治文明，根據(jù)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，不斷豐富社會(huì)組織政治系統(tǒng)的框架和內(nèi)涵，提高社會(huì)組織基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力，建立起使社會(huì)組織各方面擁護(hù)黨建、合力謀促發(fā)展的長效機(jī)制；進(jìn)一步探索推進(jìn)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效途徑，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，搭建參政議政平臺(tái)，暢通有序政治參與渠道，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)社會(huì)組織人士積極為完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度做出貢獻(xiàn)；進(jìn)一步探索開展社會(huì)組織工建和團(tuán)建工作的方式方法，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新社會(huì)組織黨群工作體制機(jī)制，有效整合社會(huì)組織各方面力量，構(gòu)建黨在社會(huì)組織的組織動(dòng)員系統(tǒng)，促進(jìn)形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾的和諧政治局面。