深化農(nóng)村改革著力點(diǎn)在哪兒(組圖)

靈璧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽園菜園展館栽植的生態(tài)綠色蔬菜。 武正潤(rùn) 攝

徽州區(qū)富溪鄉(xiāng)光明村著力做亮 “一村一品”，并以茶文化和徽文化為載體發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。 本報(bào)通訊員 方志君 攝

中國(guó)的改革始于農(nóng)村，農(nóng)村的改革始于安徽。

35年前，安徽肥西包產(chǎn)到戶、鳳陽(yáng)縣大包干拉開(kāi)了農(nóng)村改革的大幕。乘著十一屆三中全會(huì)的東風(fēng)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革、糧食流通體制改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融改革等接踵而至，給農(nóng)村帶來(lái)了翻天覆地的變化。

十八屆三中全會(huì)再次吹響了改革的號(hào)角，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。而推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化也是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�和擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。

在危機(jī)中抓住機(jī)遇，在危機(jī)中加快改革，依靠改革戰(zhàn)勝危機(jī)，依靠改革更上一層樓。作為農(nóng)業(yè)大省，安徽，該如何行動(dòng)？ 改革站上新起點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利

十八屆三中全會(huì)的帷幕剛剛落下，安徽就宣布將在20個(gè)區(qū)縣農(nóng)村進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革，允許集體建設(shè)用地通過(guò)出讓、租賃、作價(jià)出資、轉(zhuǎn)讓、出租等方式依法進(jìn)行流轉(zhuǎn)。赫赫有名的鳳陽(yáng)縣也在試點(diǎn)之列。

一場(chǎng)對(duì)未來(lái)影響巨大的變革即將發(fā)生。時(shí)隔35年，安徽鳳陽(yáng)重獲矚目，是歷史的巧合？

“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，是十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中的一大亮點(diǎn)。改革首先要調(diào)動(dòng)人的積極性，改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)耕地已減少了近3億畝，都是以便宜價(jià)格從農(nóng)民手里拿來(lái)，用于修路蓋房。無(wú)疑，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)將使得農(nóng)民在土地層面的財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到很大程度提高，從而使農(nóng)民享受到土地增值收益權(quán)利。

在很多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這是“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”的其中一項(xiàng)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為我國(guó)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的構(gòu)建提供了機(jī)會(huì)并指明了方向。有四層含義，一是完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)體系。二是健全我國(guó)土地稅法。三是統(tǒng)一城鄉(xiāng)利用規(guī)劃和地價(jià)體系。四是打破地方政府壟斷土地市場(chǎng)。