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記者 張 垚
2013年11月26日07:34 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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中共中央、國務院近日印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。
環(huán)境氛圍可以對人的行為產(chǎn)生強烈的暗示和誘導。就像“破窗效應”所說，一扇窗戶被打破，如果沒有及時修復，將會導致更多的窗戶被打破。制度的生命力在于執(zhí)行，制度不落實，成了擺設，就會形成“破窗效應”。
嚴格的監(jiān)督是保證制度規(guī)定不折不扣貫徹執(zhí)行，防止“破窗效應”的關鍵。堅決執(zhí)行《條例》提出的各項要求，需要不斷建立健全工作體制機制，抓緊制定實施細則和配套制度，努力形成不能不愿不敢鋪張浪費的長效機制。
告別運動式，反鋪張浪費走向制度化常態(tài)化
“立足于解決問題，針對性強、措施具體，是《條例》的最大亮點。”求是雜志社黃葦町研究員指出。
《條例》對黨政機關經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等都作出了全面規(guī)范，包括“建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制”、“推進國內(nèi)公務接待服務社會化改革”、“建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制”等內(nèi)容的提出，具有很強的針對性和指向性。
“細讀下來，可以明顯地感受到《條例》的制定，與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相適應。作為全面深化改革總目標的重要內(nèi)容，很重要的方面就是通過完善制度法規(guī)，制約監(jiān)督權力，增強執(zhí)政能力，建設廉潔政府，提升治理水平。”中央黨校黨建部高新民教授認為，黨政機關的相關活動都要受《條例》的制約，所以，《條例》確實是我們黨打出的“又一記重拳”。
“強調(diào)‘嚴禁’‘不準’也好，宣傳教育也好，輿論監(jiān)督也好，這些都非常重要，而制度更具有根本性的作用，沒有制度保障，厲行節(jié)約反對浪費就容易流于形式�！鄙綎|大學馬克思主義學院院長王韶興教授認為，《條例》表明厲行節(jié)約將告別運動式的“一陣風”，走向制度化、常態(tài)化。
“號召經(jīng)常發(fā)、文件經(jīng)常下、口號經(jīng)常喊、運動經(jīng)常搞、要求經(jīng)常提”，網(wǎng)上的這一說法，聽著輕松，說的問題分量卻很重，值得反思。
以往，或者出臺一個“意見”、“通知”，或者再來一個“辦法”，不系統(tǒng)的制度設計，不全面的制度安排，操作性不強的制度要求，都銷蝕了制度的剛性和權威。
《條例》的出臺，是我們黨從根本上解決浪費問題的有力舉措。它有一個目標指向，王韶興認為，就是“嚴格的制度權威使人‘不愿浪費’，嚴厲的約束機制使人‘不敢浪費’，規(guī)范的流程制約使人‘不能浪費’，完備的監(jiān)督體系使人‘不容易浪費’”。
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