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準確把握堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的重大部署
抓住經(jīng)濟體制改革這個重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用到使市場在資源配置中起決定性作用，我們黨對社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律特別是市場經(jīng)濟規(guī)律的認識進一步深化�！稕Q定》指出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。這有利于建設(shè)和完善現(xiàn)代市場體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)市場緊密結(jié)合、國內(nèi)外市場相互銜接，充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，促進資源優(yōu)化配置。在更好發(fā)揮政府作用方面，《決定》指出要切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府；健全以國家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化；等等。
堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。《決定》指出，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力；必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。提出完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，進一步深化國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。這是公有制經(jīng)濟實現(xiàn)方式的創(chuàng)新。《決定》提出支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，這有利于各種市場主體平等參與市場競爭，更好地完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
改革收入分配制度，促進共同富裕�！稕Q定》指出，要形成合理有序的收入分配格局，著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。規(guī)范收入分配秩序，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖形分配格局。《決定》還鼓勵混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這對于調(diào)動勞動者積極性、實現(xiàn)共同富裕具有重要意義。
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