建言改革 獻策發(fā)展：讓城鎮(zhèn)化洋溢人文氣息

中國建筑第三工程局有限公司董事長陳華元代表

幫助農(nóng)民工“轉(zhuǎn)型”

在新型城鎮(zhèn)化建設中，如何讓農(nóng)民工擺脫尷尬境遇，使其真正轉(zhuǎn)型成為新型產(chǎn)業(yè)工人，不僅是一個社會問題，更成為鞏固黨的執(zhí)政之基的政治問題。

從農(nóng)民工轉(zhuǎn)型成為產(chǎn)業(yè)工人，進而成為新型產(chǎn)業(yè)工人，這需要城鄉(xiāng)兩個方面、政企兩個主體共同努力。建議突出政策引導，從國家層面加強組織協(xié)調(diào)，將此項工作列入年度工作計劃安排專項資金，明確專門機構(gòu)和人員實施并對情況進行跟蹤檢查；加強制度創(chuàng)新，深化戶籍制度改革，探索建立外來務工人員根據(jù)職業(yè)和工作年限享受相應的公共服務制度，使他們真正融入城市；開展技能培訓，委托培訓機構(gòu)為農(nóng)民工提供培訓，并建立統(tǒng)籌的農(nóng)民工技能提升激勵機制。同時要擴大職業(yè)教育的規(guī)模，從源頭上保證產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量和數(shù)量。

（記者 楊 彥 付 文） 

廣西玉林市委書記王凱代表

喚醒農(nóng)民手中“沉睡的資產(chǎn)”

推進新型城鎮(zhèn)化建設，必須向農(nóng)村改革要動力、要活力。去年，廣西玉林市按照明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)的要求，以“還權(quán)賦能”為核心，在全市范圍內(nèi)對農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、集體建設用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村“六權(quán)”進行確權(quán)頒證，把農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)明晰到村、到戶。

我們?yōu)槿�面深化農(nóng)村改革、推進新型城鎮(zhèn)化建設、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐打下了良好基礎。未來，我們將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次地去推進，讓農(nóng)民把手中“沉睡的資產(chǎn)”變?yōu)閿U大再生的資本，以增強農(nóng)民財產(chǎn)性的收益、推進新型城鎮(zhèn)化建設。

（記者 龐革平 謝振華） 

寧夏固原市市長馬漢成代表

新型城鎮(zhèn)化要“三新”

新型城鎮(zhèn)化建設，對貧困地區(qū)是難得的機遇，它賦予貧困地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢。固原地處寧南山區(qū)的落后地區(qū)，需要靠產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。我們在城鎮(zhèn)化過程中走過很多彎路，集中體現(xiàn)在人與地、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、城與鄉(xiāng)之間的矛盾。破解這三個矛盾，必須依靠新型城鎮(zhèn)化。

我認為有三個方面。一是理念要新，讓城鎮(zhèn)能夠?qū)崿F(xiàn)地域特色、歷史記憶、傳承文化三位一體；二是規(guī)劃新，城鎮(zhèn)化發(fā)展，應該融經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土管理等多規(guī)合一，綜合解決問題；三是治理手段要新，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村，我們都應嘗試運用先進的管理手段，延伸公共服務，實現(xiàn)社區(qū)化管理、數(shù)字化管理。無論是中心城市還是大縣城，或者中心鎮(zhèn)，都應該成為承載生產(chǎn)、生活、生態(tài)的合理、有效、節(jié)約的空間。

（記者 朱 磊 吳月輝）