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當前，全國正在按照黨的十八屆三中全會的部署，精心組織、有序推進新一輪全面深化改革，作為祖國西北地區(qū)的重要增長極，陜西的改革與發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。日前，本刊記者就有關話題，采訪了省委書記趙正永。
記 者：陜西一直是我國西北地區(qū)改革的先行區(qū)和開發(fā)的先導區(qū)。怎樣通過新一輪深化改革繼續(xù)發(fā)揮好區(qū)域龍頭作用？
趙正永：陜西是祖國大西北的門戶，承東啟西、連接南北，戰(zhàn)略地位重要，在區(qū)位、交通、資源、科教等方面優(yōu)勢明顯。經(jīng)過多年努力，已進入發(fā)展的黃金期，經(jīng)濟總量在西北五省區(qū)占比超過45%，居于首位。這得益于我們的區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和產業(yè)基礎，但更重要的在于我們搶抓機遇、務實進取，依靠改革創(chuàng)新不斷增強綜合競爭實力。黨的十八大以來，中央作出了全面深化改革、加快推進新型城鎮(zhèn)化、共建絲綢之路經(jīng)濟帶、西咸新區(qū)上升為國家級新區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略部署，為陜西的新一輪發(fā)展帶來新機遇。我們將以全面深化改革為統(tǒng)領，找準突破口和著力點，突出重點、主動作為、扎實推進，將陜西打造成西部大開發(fā)和內陸改革開放的新高地。以西安國際化大都市建設為核心，構建開放型經(jīng)濟新體制，加快建設絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，把西安打造成全國綜合交通樞紐、我國連接中亞和歐洲的商品集散地，全面提升陜西對外開放水平。充分發(fā)掘陜西豐富的科教資源，創(chuàng)新產學研融合發(fā)展模式，建立以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，使之成為帶動關天、輻射西部、面向全球的科技創(chuàng)新資源聚集基地、科技成果中試與轉化基地。推進資源配置市場化改革，利用陜北豐富的煤、油、氣、鹽等資源，加快實施轉化工程，促進陜北能源化工基地可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮陜南豐富的生物、礦產和旅游資源，加快培育和壯大陜南循環(huán)經(jīng)濟實力。
記 者：把握國情，發(fā)展仍是解決我國現(xiàn)階段所有問題的關鍵。就陜西來說，改革、發(fā)展與轉型三者關系應如何擺布？
趙正永：我國經(jīng)濟正處在增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。正確處理好改革、發(fā)展與轉型的關系，要深入研究“三期疊加”尤其是增長速度換擋期在陜西的表現(xiàn)，首先要明確三個認識：一要主動適應換擋。2013年我省經(jīng)濟增長11%，高出全國平均水平3.3個百分點，但較2012年回落1.9個百分點，這既有外部市場低迷的影響，也與我們主動調結構、擠水分、祛虛火、適應換擋期有關。二要認清換擋是“調速”而不是“失速”。增長速度是經(jīng)濟發(fā)展的重要指標，經(jīng)濟發(fā)展必須保持一定的速度。我們提出轉方式、調結構，并不是說不要增長了，而是要在提質增效中保持經(jīng)濟健康發(fā)展。三是換擋必須找準合理區(qū)間。縱觀近10年陜西經(jīng)濟增速與全國的關系，我們判斷，我省增速高于全國3—4個百分點的周期還可持續(xù)5—8年。要用改革來促轉型、助發(fā)展、保民生，以轉型來提高發(fā)展質量，為改革和發(fā)展爭取更大空間，以科學發(fā)展為全面深化改革和順利轉型創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。
記 者：陜西國有企業(yè)比重大，影響國有企業(yè)做大做強的主要障礙是什么？如何通過深化改革取得突破？
趙正永：國有經(jīng)濟是陜西經(jīng)濟社會的主體。當前，我省國有企業(yè)還存在一些突出問題。一是國有經(jīng)濟布局和結構不合理的狀況還未從根本上改變，部分國有企業(yè)經(jīng)濟效益不高、技術創(chuàng)新能力不強、市場競爭能力較差。二是以投資主體多元化為核心的股份制改造步伐不快，混合所有制經(jīng)濟進展緩慢，體制機制不活問題依然突出。三是省屬國有企業(yè)改制形式單一，經(jīng)營機制轉換不到位，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未真正建立。四是部分國有企業(yè)市場觀念、特別是利用資本市場的觀念比較淡薄，等、靠、要思想嚴重。這成為我省國有企業(yè)改革和發(fā)展繞不開、躲不過的“坎”。解決這些問題，根本出路在于全面深化改革。要進一步深化國有企業(yè)體制機制改革，加快健全以現(xiàn)代產權制度為核心的公司法人治理結構，促進國有企業(yè)股權結構多元化。要加大煤炭、鋼鐵、有色、能源化工等行業(yè)的并購重組力度，實施大公司、大集團戰(zhàn)略，促進國有資本向關鍵行業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)集聚。要對省屬國有企業(yè)實施分類管理，對不同類別的企業(yè)采取不同的監(jiān)管方式。要推動國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。要以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，防止國有資產流失。
記 者：產業(yè)結構調整中央部署了多年，但總體進展不夠理想。陜西如何通過深化改革調結構、促轉型？
趙正永：近年來，我們按照“存量調結構騰空間、增量優(yōu)結構擴空間”的思路，積極調整產業(yè)結構，取得了明顯成效。能源化工、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)的支撐作用更加突出，高新技術和新能源、新材料等產業(yè)加速成長，骨干企業(yè)實力顯著增強，農業(yè)基礎進一步牢固，糧食生產實現(xiàn)“十連豐”。2013年我省生產總值達到16045.21億元，增長11%，在全國排第16位。但也存在著一些深層次矛盾和問題。我們要堅持把調結構作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，大力實施穩(wěn)中有為、提質增效戰(zhàn)略，加快推動信息化和工業(yè)化深度融合。做大做強能源化工、裝備制造、有色金屬等優(yōu)勢產業(yè)；加快培育電子信息、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)；改造提升食品、醫(yī)藥、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)；依托國家級開發(fā)區(qū)和產業(yè)園區(qū)，圍繞龍頭企業(yè)延伸產業(yè)鏈條，加快壯大產業(yè)集群，構建具有陜西特色的現(xiàn)代產業(yè)體系。
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