為建設(shè)“四個(gè)寧夏”提供有力法治保障

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、報(bào)告、通報(bào)和責(zé)任追究制度，由各級(jí)司法機(jī)關(guān)向同級(jí)黨委、紀(jì)委和上級(jí)司法機(jī)關(guān)每年報(bào)告一次。對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案構(gòu)成違紀(jì)的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成冤假錯(cuò)案構(gòu)成犯罪的，依法追究干預(yù)者和執(zhí)行者刑事責(zé)任。

門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦，立案難、訴訟難、執(zhí)行難，人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案，“七難三案”嚴(yán)重影響著群眾對(duì)社會(huì)公平正義的信心。

針對(duì)立案難，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

針對(duì)訴訟難，加快法院“一站式、多功能”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和檢察院綜合性受理接待中心等窗口建設(shè)，推行繁簡(jiǎn)分流，切實(shí)發(fā)揮小額訴訟、簡(jiǎn)易程序的作用；完善訴訟費(fèi)減免緩辦法。

針對(duì)執(zhí)行難，強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建全區(qū)法院執(zhí)行案件統(tǒng)一管理指揮平臺(tái)，建立法院與金融、土地、工商、房產(chǎn)、稅務(wù)、公安等部門(mén)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”信息共享查控執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行失信被執(zhí)行人“黑名單制度”，依法公開(kāi)被執(zhí)行人信息。

針對(duì)人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案問(wèn)題，嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人和中介組織，嚴(yán)厲查處司法人員泄露或打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為；對(duì)因違法違紀(jì)被開(kāi)除公職的司法人員、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任；自治區(qū)設(shè)立法官、檢察官懲戒委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議法官、檢察官的辦案過(guò)錯(cuò)或其他違法違紀(jì)行為，并提出懲戒意見(jiàn)；嚴(yán)肅查處司法腐敗案件，對(duì)司法腐敗案件和枉法裁判案件實(shí)行下查一級(jí)制度。

人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。但有極少數(shù)人信訪不信法，信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，普法的任務(wù)和法治思維的養(yǎng)成還需要一個(gè)過(guò)程。

《實(shí)施意見(jiàn)》響亮提出，培養(yǎng)全民法治信仰，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的習(xí)慣。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，保證憲法實(shí)施，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和述職述廉時(shí)，要報(bào)告學(xué)法用法守法情況；實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，廣泛開(kāi)展以道德建設(shè)為主題的各類(lèi)活動(dòng)；加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制；完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，提高化解矛盾糾紛法治化水平。

城市每個(gè)人都生活在小區(qū)，小區(qū)安全直接影響群眾安全感。前期調(diào)研中，不少群眾反映，“有些物業(yè)公司只管收費(fèi)，不管服務(wù)”，造成物業(yè)公司和居民矛盾激化。

文件細(xì)致入微，提出“加強(qiáng)無(wú)物業(yè)管理老舊小區(qū)綜合治理，建立規(guī)范化住宅小區(qū)物業(yè)公司治安責(zé)任追究工作機(jī)制”，讓很多普通群眾都觸摸到了《實(shí)施意見(jiàn)》的溫度。

“職業(yè)保障能力差，司法人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。”調(diào)研中，各級(jí)司法機(jī)關(guān)普遍存在基層精英司法人才由區(qū)內(nèi)向區(qū)外、由山區(qū)向川區(qū)、由司法部門(mén)向其他部門(mén)流動(dòng)的現(xiàn)象，有的拋棄鐘愛(ài)的司法職業(yè)，另就“高枝”，有的甚至辭職經(jīng)商。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，按照中央統(tǒng)一安排，認(rèn)真做好我區(qū)司法人員分類(lèi)管理、職業(yè)保障等改革試點(diǎn)工作。建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度，在自治區(qū)一級(jí)設(shè)立法官、檢察官遴選委員會(huì)，根據(jù)缺額情況組織法官、檢察官遴選工作；初任法官、檢察官由自治區(qū)高級(jí)法院、自治區(qū)檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職；上級(jí)法院、檢察院的法官、檢察官一般從下一級(jí)法院、檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選；逐步推行法官、檢察官定期異地輪崗交流制度；加強(qiáng)基層法治隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立重心下移、力量下沉的法治工作機(jī)制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，推進(jìn)法治干部下基層活動(dòng)；加強(qiáng)基層公安派出所、司法所和人民法庭隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)人財(cái)物向基層政法機(jī)關(guān)及政府法制機(jī)構(gòu)傾斜，逐步解決基層法治工作人員待遇偏低問(wèn)題；建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制，逐步解決基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問(wèn)題。

法治建設(shè)與改革開(kāi)放，乃車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，相輔相成。一年前，自治區(qū)黨委十一屆三次全體會(huì)議作出了全面深化改革，建設(shè)“四個(gè)寧夏”的歷史抉擇。《實(shí)施意見(jiàn)》火熱出爐，吹響了全面推進(jìn)依法治區(qū)的強(qiáng)勁號(hào)角。法治和改革，必將成為推動(dòng)寧夏前行的重要力量。

生活在一個(gè)波瀾壯闊的偉大時(shí)代，親身參與建設(shè)法治中國(guó)的偉大實(shí)踐，是一種榮幸，更是一種責(zé)任。加快推進(jìn)依法治區(qū)，是依法治國(guó)基本方略在寧夏的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐，是全區(qū)黨員干部和人民群眾的神圣使命。

我們堅(jiān)信，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)回漢各族人民必將以更加昂揚(yáng)的斗志，更加有力的舉措，更加堅(jiān)實(shí)的步伐，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治區(qū)工作新局面，為建設(shè)“四個(gè)寧夏”提供有力法治保障！（記者 沙 新 王建宏）