七、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè),為建設(shè)法治內(nèi)蒙古提供組織和人才保障
大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn),著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。
1.建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍。統(tǒng)籌推進(jìn)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè),把思想政治建設(shè)擺在首位,加強(qiáng)理想信念教育,深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育,引導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法工作者牢固樹立社會(huì)主義法治理念、恪守職業(yè)道德。加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),突出政治標(biāo)準(zhǔn),把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。
推進(jìn)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化,提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。嚴(yán)格執(zhí)行法律職業(yè)準(zhǔn)入制度、國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度和法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度。實(shí)行從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度,暢通具備條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊(duì)伍的通道,健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。加強(qiáng)少數(shù)民族法律人才尤其是蒙漢雙語人才培養(yǎng),研究制定雙語法治人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃。加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度,完善職業(yè)保障體系,建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。
建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。初任法官、檢察官由自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院統(tǒng)一招錄,一律在基層法院、檢察院任職。上級(jí)人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級(jí)人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。
2.加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè),把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師從業(yè)的基本要求,增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍。提高律師隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì),完善執(zhí)業(yè)保障機(jī)制。加強(qiáng)律師事務(wù)所管理,發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用,規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,監(jiān)督律師嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守,強(qiáng)化準(zhǔn)入、退出管理,嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度。加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)黨的組織和工作全覆蓋,切實(shí)發(fā)揮律師事務(wù)所黨組織的政治核心作用。
推動(dòng)旗縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師,引導(dǎo)有條件的企業(yè)特別是國有和國有控股企業(yè)設(shè)立公司律師,參與決策論證,提供法律意見,促進(jìn)依法辦事,防范法律風(fēng)險(xiǎn)。研究制定公職律師、公司律師管理辦法,建立適合公職律師、公司律師執(zhí)業(yè)特點(diǎn)的管理體制和工作機(jī)制。
發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊(duì)伍。推動(dòng)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制,逐步解決法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問題。
3.創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。堅(jiān)持用馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論全方位占領(lǐng)高校、科研機(jī)構(gòu)法學(xué)教育和法學(xué)研究陣地,堅(jiān)持立德樹人、德育為先導(dǎo)向,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦,培養(yǎng)造就熟悉和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治體系的法治人才及后備力量。
把法治人才培養(yǎng)納入“草原英才”工程,完善法治人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理制度,健全落實(shí)政法部門和高校法學(xué)院系、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制,建設(shè)政治立場堅(jiān)定、理論功底深厚、熟悉國情區(qū)情的高水平法學(xué)家和專家團(tuán)隊(duì),建設(shè)高素質(zhì)學(xué)術(shù)帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊(duì)伍。
適應(yīng)全方位擴(kuò)大對(duì)外開放、建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡的需要,積極培養(yǎng)和引進(jìn)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才,提高我區(qū)涉外法律工作水平。
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