陳全國在中國共產黨新疆維吾爾自治區第九次代表大會上的報告 【3】

　　六、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，鞏固發展民族團結

　　習近平總書記指出，“新疆的問題最長遠的還是民族團結問題”“民族團結是各族人民的生命線”。我們要始終高舉各民族大團結的旗幟，鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，讓民族團結之花開遍天山南北。

　　（一）全面貫徹黨的民族政策。堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區域自治制度，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，堅持各民族一律平等、享有和履行平等的權利與義務，充分尊重各民族文化和風俗習慣，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。

　　（二）大膽培養使用少數民族干部。對政治過硬、敢于擔當、經得起風浪考驗的少數民族干部，給予充分信任、放手提拔使用。加大干部交流力度。

　　（三）深入開展民族團結宣傳教育。堅持領導帶頭、加強宣傳、搭建平臺、開展活動，廣大黨員干部特別是領導干部要發揮示范作用、做民族團結的模范。深入推進民族團結宣傳教育進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進團場連隊、進宗教活動場所，引導各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”思想，增強“五個認同”，做到同呼吸、共命運、心連心。

　　（四）廣泛開展民族團結進步創建活動。多種形式創建評選民族團結先進單位和先進個人，自治區、地（州市）、縣（市區）逐級召開民族團結進步表彰大會，進行隆重表彰，樹立人人為民族團結作貢獻的好導向。

　　（五）促進各民族交往交流交融。深入開展“民族團結一家親”活動，各族干部群眾之間結對子、結親戚，勤走訪、常團聚，互學語言、關愛幫扶，多層次多形式交往互動，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助。推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，推動有條件的學校、幼兒園實行民漢合校、混合編班、混合住宿，使各族群眾學習在一起、生活在一起、工作在一起，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　（六）嚴厲打擊民族分裂活動。旗幟鮮明地反對民族分裂、維護祖國統一，堅決與各種形式的民族分裂活動作斗爭，對蓄意挑撥煽動民族歧視和仇恨、破壞民族團結、制造民族分裂和暴恐案件的犯罪分子，堅決依法予以打擊。

　　七、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，促進宗教和睦和諧

　　“新疆少數民族大多數群眾都信教，必須精心做好宗教工作”。新疆宗教問題具有長期性、復雜性、群眾性、民族性、國際性，關系根本、關系長遠、關系長治久安。要堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的基本原則，努力實現宗教和諧。

　　（一）全面貫徹黨的宗教工作基本方針。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

　　（二）尊重和保障宗教信仰自由。依法依規保護宗教團體、宗教活動場所、宗教人士及正常宗教活動，尊重群眾信教和不信教的自由，保障信教群眾合法宗教需求；充分理解信教群眾的宗教感情，尊重信教群眾的習俗，正確區分宗教活動和民族習俗、正常信教和宗教極端的界限，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教知識的合法渠道，以正信抵制極端。

　　（三）廣泛開展和諧清真寺和先進愛國宗教人士創建評選。以開展“五好宗教活動場所”“五好愛國宗教人士”創建活動為載體，引導清真寺和宗教界人士爭創和諧清真寺、爭當先進模范。自治區、地（州市）、縣（市區）及時進行評選表彰，充分調動清真寺和廣大宗教人士愛國愛教、遵規守法的積極性。

　　（四）切實培養保護關愛愛國宗教人士，發揮愛國宗教人士的積極作用。加強對愛國宗教人士的保護和關愛，明確對象范圍、落實具體措施，建立有效管用的保護關愛機制。加大愛國宗教人士的培養培訓力度，加強伊斯蘭教經學院和經文學校建設，培養一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的愛國宗教人士隊伍。引導廣大宗教人士發揚愛國愛教的優良傳統，做好講經解經工作，把法律許可、符合教義、適應社會發展的宗教思想挖掘出來，把伊斯蘭教主張的愛國、和平、團結、中道、寬容、善行等教義闡釋出來，確立正信、抵制極端，在維護民族團結、促進和諧穩定和經濟社會發展中發揮積極作用。

　　（五）完善加強對清真寺和宗教活動的公共服務。堅持把愛國宗教人士和信教群眾當親人、當朋友，推進水、電、路、氣、訊、廣播電視、報刊、文化書屋、政策法規進清真寺，改善清真寺和宗教活動條件。加強對清真寺教職人員的關愛，完善醫療保險、養老保險、低保、大病保險、人身意外傷害保險等保障措施。加強對清真寺重點文物的保護，使廣大宗教人士和信教群眾切身感受到黨和政府的關懷與溫暖。

　　（六）依法治理非法宗教活動。持續深入推進“去極端化”，堅決治理“極端化”現象，堅決取締地下講經、學經活動，堅決整治非法宗教活動、非法宗教宣傳品、非法宗教網絡傳播，堅決打擊打著宗教旗號、披著宗教外衣、宣揚宗教極端思想、從事分裂滲透破壞和暴力恐怖活動的犯罪分子、非法組織。

　　八、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，維護意識形態領域安全

　　“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力”。對新疆來說，意識形態工作尤其重要，一刻也不能放松和削弱。我們要始終堅持馬克思主義的指導地位，堅持社會主義先進文化的前進方向，堅定占領宣傳思想文化陣地，確保意識形態領域安全。

　　（一）提升社會主義核心價值觀的引領力。深入開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀和中國夢宣傳教育，深化馬克思主義“五觀”、黨史國史和新疆“三史”教育，引導各族群眾牢固樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，更加自覺地愛黨、愛國、愛社會主義，構筑各族群眾共有的精神家園。切實抓好學校思想政治教育，推進社會主義核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，把愛我中華的種子埋入各族學生的心靈深處。全面加強群眾性思想教育，大張旗鼓地向群眾宣講黨的恩情，深化各類群眾性精神文明創建和學雷鋒志愿服務活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設。

　　（二）提升意識形態領域的影響力。繁榮發展哲學社會科學，堅持馬克思主義的指導地位，加強新疆重大理論實踐問題的研究，做好重大思想理論問題辨析引導，推出一批有分量、有說服力的理論成果，為實現社會穩定和長治久安提供理論支撐。深入推進“去極端化”工作，堅持中國特色社會主義宗教理論，加強正面思想引導，幫助各族群眾擦亮眼睛、明辨是非，自覺抵御極端思想滲透，追求現代文明生活。廣泛開展反分裂斗爭教育，旗幟鮮明地批判“泛突厥主義”“泛伊斯蘭主義”，深刻揭批“三股勢力”利用宗教裹脅群眾、圖謀分裂的險惡用心，深入揭露“三股勢力”的暴行，引導各族群眾認清動亂遭殃、穩定安康的深刻道理。切實構筑反滲透防控體系，推進廣播電視、報刊、網絡全覆蓋，把黨中央的聲音形象傳播到新疆160多萬平方公里的遼闊疆域。

　　（三）提升主流輿論媒體的傳播力。堅定正確政治方向，堅持黨管媒體原則不動搖，牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，形成主流輿論強勢。加強主流媒體陣地建設，推動主流媒體與新興媒體融合式發展，采取多種方式增強宣傳報道的親和力、吸引力、感染力，占領信息傳播制高點。強化涉疆外宣工作，做好“請進來”“走出去”工作，推進外宣媒體海外落地和“本土化”建設，增強外宣實效，掌握涉疆國際輿論話語權，向世界充分展示客觀真實、團結和諧社會主義新疆的良好形象。

　　（四）提升公共文化服務的輻射力。統籌推進公共文化服務均衡發展，建成覆蓋城鄉的現代公共文化服務體系。以南疆和基層農村為重點加強文化設施建設，實施好文化惠民工程，加強地縣兩級“三館”和廣播電視設施建設，加強村（社區）綜合文化服務中心建設。積極發展群眾體育，推進少數民族傳統體育、競技體育和體育產業協調發展。

　　（五）提升特色文化產業的競爭力。深化文化體制機制改革，創新完善文化產業發展體系，推動文化事業與文化產業協同發展。弘揚傳承民族優秀文化，加大文化遺產保護力度、做好文物保護工作，讓新疆優秀傳統文化綻放異彩、展現勃勃生機，增強各族群眾自信心和自豪感。培育新型文化業態，推行“文化+”模式，發掘新疆尤其是少數民族文藝元素和亮點，促進文化產業與旅游、體育、科技融合發展，培育一批文化產業集團，提高文化產業對經濟增長的貢獻率。

　　（六）提升社會主義精神文化產品的供給力。堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持以人民為中心的創作導向，加大優秀文化產品創作生產扶持力度，精心打造推出一批價值觀上透射現代文化理念、內容上反映新疆各族人民群眾現實生活、形式和技巧上生動感人的文化作品，推進“民漢優秀文化作品互譯”工程，為各族群眾提供充足精神食糧和豐富的文化生活。

　　九、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強民主法治建設

　　“發展人民民主必須堅持依法治國、維護憲法法律權威，使民主制度化、法律化”。我們要堅持在黨的領導下發展社會主義民主政治，落實依法治國、推進依法治疆，充分保障各族人民的民主權利，形成各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強大合力。

　　（一）深入推進法治新疆建設。始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅決維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等，不管是哪個民族、不管信仰哪種宗教，都必須嚴格遵守法律，任何訴求和意愿都必須通過合法渠道表達和解決，違法必究、犯罪必懲。推進依法行政，進一步簡政放權，深化行政執法體制改革，強化對行政權力的監督制約，加快建設法治政府；積極穩妥推進司法體制改革，嚴明公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加強法治宣傳教育，從各級領導干部做起，帶頭尊法學法守法用法，抓好普法工作，讓各族群眾知道什么是合法、什么是違法，什么事能做、什么事不能做，使崇法向善、循法而為成為全社會的自覺行動。依法妥善處理涉及民族宗教因素的問題，堅守宗教不得干預政治、干預政府事務的紅線，決不允許任何人利用宗教干預行政、司法、教育、婚姻、計劃生育，決不允許利用宗教妨礙社會秩序、工作秩序、生活秩序，決不允許利用宗教反對中國共產黨的領導和社會主義制度、破壞民族團結和祖國統一。

　　（二）加強人民代表大會工作。堅持和完善人民代表大會制度，把黨的領導貫穿于人大工作全過程，牢牢把握人大工作正確政治方向。支持人大及其常委會在地方立法中發揮主導作用，依法開展法律監督和工作監督，有效行使重大事項決定權、重大人事任免權，支持保證各級人大代表依法履職、參與管理國家事務。

　　（三）完善協商民主制度。加強和改進黨對人民政協工作的領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協充分發揮政治協商、民主監督、參政議政職能，深入開展政治協商、立法協商、行政協商、民主協商、社會協商、基層協商等多種協商，推進協商民主廣泛多層制度化發展。

　　（四）加強黨的群團工作。堅持黨對群團工作的統一領導，深化群團改革，切實保持和增強群團工作的政治性、先進性、群眾性，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，最廣泛地把群眾組織起來、動員起來、團結起來。

　　（五）壯大愛國統一戰線。最大限度地團結一切可以團結的力量，最大限度地調動一切可以調動的積極因素。切實加強少數民族人士、宗教界人士的聯絡工作，充分發揮民主黨派和無黨派人士的作用，推進非公有制經濟領域、黨外知識分子和新媒體從業人員統戰工作。重視做好新疆外事工作，加強港澳臺工作、僑務工作，擴大境外愛國統一戰線。

　　（六）支持國防軍隊建設。緊緊圍繞“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的強軍目標，把國防和軍隊建設作為關系戰略全局的政治任務擺上突出位置，把國防建設納入本地經濟社會發展規劃、列入年度工作計劃。加強國防教育，切實增強全民國防觀念。堅持軍政合力、軍地合建、軍民合心，推進軍民融合式發展，全力支持軍隊改革特別是退役軍人安置、家屬就業、子女教育，積極主動為部隊辦實事解難事。深入開展雙擁共建活動，鞏固發展軍政軍民團結。

　　十、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，充分發揮兵團的特殊作用

　　“兵團的歷史貢獻不可磨滅，兵團的戰略作用不可替代，只能加強不能削弱”。在新疆組建生產建設兵團，是黨中央強化邊疆治理的重要方略。我們要高度重視支持兵團工作，切實發揮好兵團穩定器、大熔爐和示范區的特殊作用。

　　（一）加強對兵團工作的領導。牢固樹立“兵地一盤棋”的思想，切實把兵團工作擺在關系新疆全局的重要位置，加強對兵團方針政策的領導和黨的政治、思想、組織領導，定期研究事關兵團工作的重大問題，幫助解決兵團面臨的實際困難，把方向、管大局、作決策、促落實，為兵團加快發展、發揮作用創造條件。

　　（二）加強兵團維穩戍邊能力建設。重視和用好兵團力量，建立兵地一體、上下聯動、應對及時、處置有力的維穩處突機制，支持兵團加強維穩力量建設，在維護社會穩定和長治久安中承擔更大責任、發揮更大作用。

　　（三）推進兵地融合發展。健全兵地戰略規劃實施協調和重大問題協商機制，深入推進兵地經濟、文化、社會、干部人才、維護穩定等方面的融合，推動形成邊疆同守、團結聯創、資源共享、優勢互補、文化交融、共同繁榮的生動局面。

　　（四）支持兵團深化改革。圍繞有利于落實社會穩定和長治久安總目標、有利于發揮兵團維穩戍邊作用、有利于促進兵地融合和民族團結、有利于兵團發展壯大、有利于提高兵團干部職工和群眾生活水平，創新完善兵團黨政軍企合一的體制機制，科學處理屯墾和維穩戍邊、特殊管理體制和市場機制、兵團和地方的關系，激發兵團發展活力。

　　（五）支持兵團發展壯大。支持兵團參與絲綢之路經濟帶核心區建設，堅持兵團生產力布局、市場體系、基礎設施、公共服務、資源開發利用與地方統一規劃、同步建設、分區管理、共同受益，實現同區域同政策。支持兵團師團設市建鎮、完善師市合一體制，支持兵團推進城鎮化、新型工業化、農業現代化，支持兵團優化人口資源、促進人口聚集。

　　（六）支持兵團向南發展。支持兵團完善發展布局，以新型城鎮化為載體、以產業為支撐，壯大南疆兵團實力，輻射帶動南疆發展、促進南疆穩定。

　　十一、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強生態環境保護建設

　　“良好生態環境是最普惠的民生福祉”。新疆生態環境脆弱，生態安全關系子孫后代。我們要始終堅持生態保護第一，把發展建立在生態安全的基礎上，切實保護好新疆的一草一木、山山水水，讓新疆青山常在、綠水長流。

　　（一）強化生態環保理念。牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，寧可經濟發展慢一點，也絕不以犧牲生態環境為代價，努力建設山川秀美、人文厚重、和諧宜居、綠色低碳的生態文明新疆。

　　（二）嚴守生態保護底線。嚴格執行規劃和建設項目環境影響評價制度，建立產業準入負面清單、嚴禁“三高”項目進新疆，實行能源、礦產資源開發自治區政府“一支筆”審批制度，實行環境保護“一票否決”制度，實行最嚴格的生態保護制度和空間用途管制制度。

　　（三）加強生態保護建設。積極推進重點生態工程，加強世界自然遺產地、自然保護區、沙化土地封禁保護區、地質公園、森林公園、沙漠公園、重要水源地和重要濕地保護建設，構建生態安全屏障；實施一批重大生態治理和修復工程，嚴格落實基本草原保護、草畜平衡和禁牧休牧制度，強化基本農田保護和生態保護，因地制宜推進退牧還草、退耕還林，加大重點地區水土流失、土地沙化治理力度，建立生態補償機制，實現人與自然和諧發展、永續發展。

　　（四）加大污染防治力度。依法推進重點領域節能減排，加快淘汰關停落后產能，全面推行排污許可制度，加強大氣污染、水污染、土壤污染防治，確保污染源全面達標排放，全區城鎮空氣質量保持優良，主要河流、湖泊水質保持優良，土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障。

　　（五）嚴格水資源管理。堅決貫徹落實水資源管理“三條紅線”，嚴格水資源開發控制，認真執行規劃和建設項目水資源論證制度和取水許可制度，以水定產、以水定地、以水定城。嚴格用水效率控制，優化用水結構，推廣節水灌溉、循環用水技術，完善階梯水價政策，推進水權交易，提升水資源調控能力，建設節水型社會。

　　（六）落實生態保護責任。健全完善各級地方黨委領導、政府負總責、環保部門統一監管、有關部門各負其責的綜合管理體系，落實地方政府對轄區環境質量負責的主體責任和排污者的污染治理主體責任，落實生態環境監管制度和政績考核制度，健全生態環境保護考核辦法和責任追究制度，實行生態環境損害責任終身追究制，確保新疆天藍地綠水清。

　　十二、緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，加強和改進黨的建設

　　習近平總書記指出，“做好新疆工作關鍵在黨”。解決新疆面臨的突出問題，必須充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。我們要樹立抓好黨建是最大政績的思想，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，筑牢黨在新疆的執政根基，為新疆社會穩定和長治久安提供堅強政治保證。

　　（一）切實嚴格黨內政治生活。堅決維護黨中央權威，牢固樹立“四個意識”、特別是核心意識、看齊意識，始終如一地向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到新疆距離首都北京雖遠，但自治區黨委、全區各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾的心始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定堅決維護黨中央的權威，一切行動聽從黨中央的號令。嚴明黨的政治紀律，把嚴守政治紀律和政治規矩視為生命、放在首位，堅持紀律挺在前面，用鐵的紀律從嚴治黨。堅定理想信念，把堅定理想信念作為開展黨內政治生活的首要任務，深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話這一馬克思主義中國化的最新成果，將總書記系列重要講話用國家通用語言和少數民族語言匯編成冊、印發給全體黨員干部和基層群眾，使總書記重要講話精神家喻戶曉、深入人心，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，矢志不移沿著中國特色社會主義道路前進。保持黨同人民群眾的血肉聯系，把堅持全心全意為人民服務的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯系作為加強和規范黨內政治生活的根本要求，站穩群眾立場、增進群眾感情、貫徹群眾路線，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。貫徹民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，重大問題按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決定。發揚黨內民主和保障黨員權利，堅持和完善黨內民主各項制度，尊重黨員主體地位，暢通黨員參與討論黨內事務的途徑，拓寬黨員表達意見渠道，營造黨內民主討論的政治氛圍。堅持正確選人用人導向，強化黨組織的領導和把關作用，把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。嚴格黨的組織生活制度，堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。開展批評和自我批評，堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好，把發現和解決自身問題的能力作為考核評價領導班子的重要依據。加強對權力運行的制約和監督，突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部，實行權力清單制度，形成有權必有責、有權必擔責、濫權必追責的制度機制。保持清正廉潔的政治本色，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，保持黨的肌體健康和隊伍純潔，營造風清氣正的政治生態。

　　（二）切實嚴肅反分裂斗爭紀律。嚴格執行黨員不準搞封建迷信，不準信仰宗教，不準參與邪教，不準縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動的紀律要求。在反分裂斗爭這一重大原則問題上，始終保持清醒頭腦，始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統一、表里如一、態度堅決、步調一致，決不允許表里不一、言行不一、陽奉陰違。對在反分裂斗爭中當“兩面派”“兩面人”，甚至與分裂分子勾結、沆瀣一氣的，依法依紀嚴厲查處。

　　（三）切實加強領導班子和干部人才隊伍建設。

　　要嚴格標準，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準和民族地區干部“明辨大是大非立場特別清醒、維護民族團結行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯”的政治標準，把維護祖國統一、反對民族分裂的思想認識和實際表現放在第一位，認真執行干部任用條例，嚴格程序、嚴格責任、嚴格把關、嚴格監督。要優化結構，全面落實黨的干部政策、優化干部隊伍結構，既注重培養選拔使用政治上靠得住、堅決維護民族團結、堅決反對分裂、敢于同“三股勢力”作斗爭的優秀少數民族干部，又注重培養選拔使用長期在疆工作的優秀漢族干部和進疆干部、援疆干部，大力培養選拔優秀年輕干部和女干部，重視培養使用黨外干部，實現各級領導班子結構的合理配備，努力建設一支政治上強、能力上強、作風上強的高素質干部隊伍。同時，繼續帶著感情、帶著責任重視做好老干部工作，落實好各項政策待遇，發揮好老干部的積極作用。要樹好導向，堅持重黨性、重品行、重實績、重基層、重公認，注重在復雜環境和反分裂斗爭一線培養、考驗、選拔干部，注重培養選拔使用說實話、干實事、求實效的干部，大力選拔對黨忠誠、關鍵時刻敢于發聲亮劍、有較強群眾工作能力和應對突發事件、駕馭復雜局面能力的干部。特別是要把善于做群眾工作、民族宗教工作，有急難險重崗位、縣鄉基層、艱苦邊遠地區工作經歷，作為培養干部的重要渠道、選拔干部的重要來源、提拔使用干部的重要條件，對堅守崗位、勇挑重擔、作風扎實、甘于奉獻、表現突出的干部，優先提拔使用或交流到其他重要崗位。要關心愛護，真誠關心干部職工的成長進步、切實愛護干部職工的身體健康，及時解決干部職工工作、生活和家庭中的實際困難，完善落實改善干部職工待遇的相關政策、健全工資正常增長機制，充分調動廣大干部職工建設美麗新疆的積極性。要重視人才，實施重點人才工程，抓好創新型領軍人才、企業經營管理人才、技術技能人才和農村實用人才培養，著力引進急需緊缺人才，鼓勵人才向艱苦邊遠地區特別是南疆基層流動，為各類人才干事創業搭建平臺、提供保障，形成識才愛才、人盡其才、才盡其用、用當其時的生動局面。

　　（四）切實加強基層組織和基層政權建設。堅持把抓基層、打基礎作為穩疆安疆的長遠之計和固本之舉。要堅持編制人員向鄉村傾斜，加大從高校畢業生、優秀退役軍人、優秀村黨支部書記和社區工作人員、大學生村官中招錄鄉鎮街道公職人員力度，推動各級干部下沉基層、包鄉包村包戶，充實鄉村工作力量。要選好配強鄉鎮黨政班子，選拔政治堅定、民族觀正確、實踐經驗豐富，善于做群眾工作、民族宗教工作的干部擔任鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，優化鄉鎮班子年齡結構、知識結構、民族結構。要選好配強村級組織帶頭人，持續整頓軟弱渙散的村級黨組織，對不能發揮作用的黨支部書記堅決撤換，對問題嚴重、缺乏合適黨支部書記人選的，可從地縣鄉黨政機關干部、轉業軍人、大學生村官、住村干部中選派，擔任黨支部書記或第一書記。要擴大基層組織覆蓋，加強村級組織活動陣地建設，促進有條件的村民小組建設活動場所；加強農村、城鎮社區、機關事業單位、國有企業、各類學校、新經濟組織和社會組織、媒體網站等方面黨的建設，把黨組織建在每一個社會管理細胞中間，實現黨的工作全覆蓋。要發展壯大黨員隊伍，注重在農牧區、高校、企業生產一線、反恐維穩和反分裂斗爭一線發展黨員，注重發展少數民族黨員，在嚴格標準、嚴格程序的前提下，每年發展一定數量的新黨員，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

　　（五）切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要樹立紅線底線意識，把遵守政治紀律和政治規矩情況作為監督執紀的重要內容，對觸碰紅線底線的，依紀依規從嚴查處；要樹牢沒有特殊性的思想，牢固樹立新疆雖然處于反分裂斗爭前沿陣地和主戰場、反恐維穩任務重，但在黨風廉政建設和反腐敗斗爭問題上沒有任何特殊性的思想；要落實主體責任和監督責任，堅持做到兩手抓，一手抓反分裂斗爭、一手抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭；要嚴格執行中央八項規定，馳而不息糾正“四風”；要加大巡視工作力度，用好巡視“利劍”，確保巡視全覆蓋、監督執紀全覆蓋；要以零容忍的態度懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，有腐必反、有貪必肅，嚴肅查處違紀違法案件，嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，保持反腐倡廉的高壓態勢；要推進紀律檢查體制改革，強化雙重領導體制，聚焦主業轉職能，實現紀檢派駐機構全覆蓋，切實把制度籬笆扎牢扎緊，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

　　（六）切實加強作風建設。全區各級各部門和廣大黨員干部，要熱愛新疆、甘于奉獻，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，撲下身、沉下心、扎下根，堅守崗位、履職盡責，竭盡全力、忘我工作，赤誠于心、奉獻于行，自覺把崗位當陣地守、把工作當事業干、把奉獻當本分看，全身心地投入到推進新疆社會穩定和長治久安的偉大實踐中。要求真務實、真抓實干，堅持講實話、鼓實勁、出實招、干實事，少說多干、說了就干、干就干成、干就干好，對黨中央的決策部署，對自治區黨委的工作要求，只爭朝夕、雷厲風行，咬定青山不放松、鍥而不舍抓落實，一項工作一項工作地推進，一個環節一個環節地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，堅決防止工作棚架、浮在面上，確保落地生根、開花結果。要一心為民、服務群眾，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，完善直接聯系服務群眾制度，自治區黨委常委和省軍級領導干部帶頭，每人聯系1個重點縣、1座重點清真寺、1個貧困村、1戶貧困群眾，其他機關干部每人結對聯系1戶貧困群眾。在各級各類學校領導班子和教師中廣泛開展“三進兩聯一交友”活動，及時解決學生思想上、學習上、生活上的困難和問題。千方百計做好各方面的群眾工作，最大限度地爭取人心、凝聚民心。要弘揚正氣、凝聚力量，在各條戰線選樹一批忠誠堅定、勇于擔當、作風扎實、業績突出的先進典型大力宣傳表彰，激勵先進、鞭策后進，在全區上下營造人人爭先進、人人學先進、人人趕先進，干事創業、爭作貢獻的濃厚氛圍。

　　（七）切實加強黨內監督。嚴格落實黨內監督條例，在黨中央統一領導下，強化黨委（黨組）全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的職責，運用監督執紀“四種形態”，以黨內監督帶動外部監督，使監督無處不在，讓黨內正能量充沛、歪風邪氣無所遁形、各項監督要求落到實處。

　　同時，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，進一步重視加強南疆工作。“新疆一盤棋，南疆是棋眼”。做活這個棋眼，才能全盤取勝。要切實維護南疆穩定。把南疆作為反恐維穩工作的重中之重，加大工作力度，集中力量解決面臨的突出問題，保持對暴恐分子和非法組織的嚴打高壓態勢，確保社會大局穩定。要全面落實特殊政策。認真落實黨中央專門為南疆制定的財政、投資、金融、人才、產業、干部職工待遇等方面的優惠政策，自治區財力分配、重大基礎設施建設配套資金安排和重大民生項目投入要向南疆傾斜。要集中解決民生難題。加大以貧困群眾為重點的民生改善力度，堅決啃掉南疆脫貧這塊硬骨頭，牢牢抓住就業、教育、基層組織等薄弱環節，實施好“短平快”項目，解決好水、電、路、氣、房等突出問題，提高群眾的生產生活水平。要加快經濟社會發展。千方百計推動特色產業發展，加快新型城鎮化和新農村建設進程，加強基礎設施建設和生態保護，強化鄉村組織和基層基礎工作，讓各族群眾切身感受到祖國大家庭的溫暖。

　　緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，進一步重視做好對口援疆工作。“對口援疆是國家戰略，必須長期堅持”。要把有利于社會穩定和長治久安作為對口援疆的根本目標，高度重視、扎實推進對口援疆工作，不斷完善經濟援疆、干部人才援疆、教育援疆、科技援疆、文化援疆、衛生援疆相結合的工作格局。在改善民生、造福當地上多用勁。堅持援疆資金項目向基層傾斜、向保障改善民生傾斜，重視做好醫療人才和教育人才“組團式”援疆，有效推動產業援疆，改善受援地區群眾的生活條件，帶動當地群眾就近就地就業、到內地省市就業創業，讓援疆工作更多地惠及新疆各族群眾。在增進團結、維護穩定上樹標桿。援疆干部要把自己作為新疆干部的一員，與新疆各族干部群眾真誠交心交友、交往交流，融為一體、打成一片，積極參與民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，在促進民族團結上走在前、當模范；著眼維護穩定大局，積極參與反恐維穩工作，落實各項維穩措施，為維護社會穩定、促進長治久安獻計出力、作出貢獻。在關心關愛、發揮作用上再加力。對援疆干部政治上要充分信任、工作上要大力支持、生活上要熱情關心，鼓勵援疆干部扎根邊疆、奉獻邊疆，更好地發揮援疆干部在維護新疆社會穩定和長治久安中的特殊作用。

　　同志們，社會穩定和長治久安的總目標激勵著我們，建設美麗新疆、共圓祖國夢想的神圣使命鼓舞著我們，各族人民過上全面小康新生活的美好期盼召喚著我們。回首過去，我們披荊斬棘、砥礪前行；面向未來，我們重任在肩、激情澎湃。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神、特別是在第二次中央新疆工作座談會上的重要講話和視察新疆時的重要講話精神，堅持依法治疆、團結穩疆、長期建疆，牢記使命、不負重托，同心同德、團結奮進，為實現社會穩定和長治久安總目標，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的社會主義新疆而不懈奮斗！