共創(chuàng)更加幸福美好的未來——經(jīng)濟(jì)界人士學(xué)習(xí)黨的十八大精神

推進(jìn)城鎮(zhèn)化擴(kuò)大內(nèi)需

□賈華強(qiáng)

我國城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的內(nèi)需空間。城鎮(zhèn)化不僅可以擴(kuò)大投資，而且能夠促進(jìn)消費(fèi)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有重要推動(dòng)作用。

黨的十八大報(bào)告把城鎮(zhèn)化作為“四化”重要內(nèi)容，提出必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。這非常重要。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，我國城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段。在這個(gè)歷史階段，應(yīng)以加快城鎮(zhèn)化為依托，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費(fèi)需求和投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

現(xiàn)在，我國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎爻�過50%。但總的來看，我國城鎮(zhèn)化依然明顯滯后，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展空間還很大。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，一方面，城鎮(zhèn)化可以有效擴(kuò)大城市消費(fèi)群體，增加居民消費(fèi)；另一方面，城鎮(zhèn)化還可以有力拉動(dòng)投資需求。城鎮(zhèn)人口的增加，可以帶來城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等多方面投資需求。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度觀察，全球市場(chǎng)需求相對(duì)短缺，由城鎮(zhèn)化帶來的國內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)大，不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，而且其產(chǎn)生的巨大需求有可能成為我國與主要發(fā)達(dá)國家互利合作的重要條件。

還要看到，城鎮(zhèn)化和推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是相互促進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)。沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，城鎮(zhèn)的繁榮與發(fā)展就沒有基礎(chǔ)和保障。黨的十八大報(bào)告提出“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)繁榮”，落實(shí)好這一精神應(yīng)處理好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化。

(作者系中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博士生導(dǎo)師)

加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

□胡遲

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵所在。制造業(yè)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷提升發(fā)展質(zhì)量與效益，有效支撐我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

黨的十八大報(bào)告提出，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。改革開放30多年來，國際國內(nèi)的有利環(huán)境促使我國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。制造業(yè)作為工業(yè)的主要部分仍將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱、社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

當(dāng)前，市場(chǎng)、成本與資源條件的變化，使我國制造業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。我國制造業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，一方面，要充分發(fā)揮信息化的支撐作用，提升整合全球資源的能力。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化、現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，制造業(yè)的全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，我國制造業(yè)必須不斷提升整合和運(yùn)作全球資源的能力。另一方面，要把握技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的方向，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康成長(zhǎng)。當(dāng)今技術(shù)發(fā)展的重要趨勢(shì)是技術(shù)的融合趨勢(shì)與協(xié)同創(chuàng)新，制造業(yè)的自主創(chuàng)新必須建立多項(xiàng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新的新機(jī)制。對(duì)制造業(yè)而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。它能夠引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造，提升制造業(yè)的整體發(fā)展水平與質(zhì)量，并為制造業(yè)的未來發(fā)展給出新的技術(shù)路徑與運(yùn)營(yíng)模式。因此，未來應(yīng)當(dāng)選擇恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)路線、經(jīng)營(yíng)路線與政策路線來培育、引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(作者系國務(wù)院國資委研究中心研究員)