共創(chuàng)更加幸福美好的未來(lái)——經(jīng)濟(jì)界人士學(xué)習(xí)黨的十八大精神

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展

□呂薇

我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，必須依靠技術(shù)進(jìn)步、自主創(chuàng)新和提高勞動(dòng)力素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和提高全要素生產(chǎn)率。

黨的十八大報(bào)告指出，“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”，“把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)”。這清晰地表明創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成為國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。

當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動(dòng)和投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。

一要實(shí)現(xiàn)從投資激勵(lì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新激勵(lì)導(dǎo)向，解決企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力問(wèn)題。企業(yè)是否愿意創(chuàng)新取決于創(chuàng)新能否給企業(yè)帶來(lái)效益，企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力、市場(chǎng)需求推動(dòng)和對(duì)未來(lái)盈利的預(yù)期。當(dāng)前，要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把政策重點(diǎn)放在鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率上來(lái)。

二要從科技政策為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新政策，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。創(chuàng)新環(huán)境是各項(xiàng)政策和各種體制綜合作用的結(jié)果，科技政策只是創(chuàng)新政策的一部分，要加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性，一方面，要把創(chuàng)新政策融入科技政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融政策、貿(mào)易和教育政策等各項(xiàng)政策中去；另一方面，要促進(jìn)創(chuàng)新鏈條上各環(huán)節(jié)的政策協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)投入的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性。

三是要培育創(chuàng)新要素，加大對(duì)人力資本的投入。實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新不僅需要研究開(kāi)發(fā)人才和科學(xué)家，還需要大批高素質(zhì)的一線生產(chǎn)者和管理者。因此，要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教育模式，供應(yīng)創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)需要的多層次創(chuàng)新人才；創(chuàng)新激勵(lì)要落實(shí)到調(diào)動(dòng)人的積極性上來(lái)，形成尊重人才、用好人才的制度和機(jī)制保障。

(作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng))

改善民生促和諧發(fā)展

□洪向華

民生連著內(nèi)需、連著發(fā)展、連著公平，既是社會(huì)問(wèn)題也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。保障和改善民生，既拉動(dòng)消費(fèi)又增加投資，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措和有效途徑。

黨的十八大報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)，為我們加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)提出明確要求。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的；保障和改善民生，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

目前我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)5000多美元，人民群眾對(duì)保障和改善民生的需求日益增長(zhǎng)，民生領(lǐng)域巨大的內(nèi)需潛力會(huì)持續(xù)加快釋放。加大民生投入，本身就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的應(yīng)有之義。因此，要適應(yīng)群眾的新期盼和形勢(shì)的新要求，把民生工作放到經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，把重大民生工程擺在發(fā)展工程的優(yōu)先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

就業(yè)是民生之本、收入之源。只有就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，勞動(dòng)者的收入增加了，擴(kuò)大消費(fèi)才有條件。要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。社會(huì)保障是一張“安全網(wǎng)”，是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。通過(guò)加快社會(huì)保障體系建設(shè)，可以解除居民消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)意愿。

實(shí)施好重大民生工程，是保障和改善民生的重要方面，既關(guān)系民生也關(guān)系發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是中央的重大決策，具有惠民生、穩(wěn)房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。我們要加大這方面投入，建立市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。

(作者系中央黨校科研部研究室主任)在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大接力中，中華民族迎來(lái)了一個(gè)關(guān)鍵“時(shí)刻”，中國(guó)吹響全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的嘹亮號(hào)角，凝聚起全國(guó)人民奮進(jìn)的力量。蔣躍新作(新華社發(fā))