<strike id="k8ec2"></strike>
四、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進“六大發(fā)展”
發(fā)展始終是第一要務。長期以來，我省發(fā)展取得了明顯成績，但經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不高，經(jīng)濟發(fā)展水平隻有全國平均水平的80%左右。2013年全省人均GDP為34813元，是全國人均的83.07%﹔全省農(nóng)村居民人均純收入7154元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22456元，分別相當於全國的80.42%和83.31%。結(jié)構(gòu)問題更加突出，2013年，全省重工業(yè)比重高達94.4%，輕工業(yè)隻佔5.6%。煤及其相關產(chǎn)業(yè)焦炭、冶金、電力規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入佔全省的78.33%。我們必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，著力推進“六大發(fā)展”，努力破解難題，促進富民強省。
（一）著力推進“廉潔發(fā)展”。我們把廉潔發(fā)展放在首位，並不僅僅是強調(diào)其現(xiàn)實針對性，更要從發(fā)展的角度認識廉潔的重要性，把廉潔發(fā)展作為具有全局性、戰(zhàn)略性和決定性因素高度重視、深入謀劃、全力推動。一要充分認識推動廉潔發(fā)展的重要性。廉潔是時代的主題，是重要的發(fā)展環(huán)境。古今中外，凡是發(fā)展好的地方都是比較廉潔的。新加坡一直把廉潔作為國家戰(zhàn)略，明確提出“為了生存，必須廉政﹔為了發(fā)展，必須反貪”。新加坡能夠成功進入現(xiàn)代化，政府官員的清正廉潔是主要因素之一。世行《世界發(fā)展報告》中指出：“越來越多的外國投資者和國際援助機構(gòu)，在進行投資和貸款時，將貪污賄賂行為列入要考慮的負面因素”。廉潔發(fā)展與發(fā)揮市場決定性作用是內(nèi)在統(tǒng)一的，發(fā)揮市場的決定性作用必然要求厘清市場與政府的權(quán)力邊界。廉潔發(fā)展是以人為本的發(fā)展，是經(jīng)濟發(fā)展與干部清正、政府清廉、政治清明的良性互動。隻有廉潔發(fā)展，才能保証經(jīng)濟發(fā)展的同時，不會有成批的干部倒下，不會對發(fā)展造成阻礙、破壞。這方面，我省付出了沉痛代價，教訓十分深刻。我們一定要自覺抵制 “反腐敗影響發(fā)展”的錯誤言論，堅定不移地推進廉潔發(fā)展。二要努力提高推動廉潔發(fā)展的本領。在當前高壓反腐、狠剎“四風”、廉潔發(fā)展要求越來越嚴格的新形勢下，有不少干部觀念陳舊、知識匱乏、能力不強、本領恐慌，老辦法不能用、新辦法不會用，這也是“為官不為”的一個重要原因。我們一定要適應新形勢新要求，盡快改變這種狀況。各級領導干部要認清大勢，注重學習，熟悉政策，提高素質(zhì)，增強廉潔發(fā)展的本領。三要大力營造推動廉潔發(fā)展的環(huán)境。良好的廉潔發(fā)展環(huán)境，就是良好的政治生態(tài)。要在堅持以零容忍態(tài)度反腐的同時，把營造廉潔發(fā)展良好環(huán)境作為一項重大課題認真研究，採取系統(tǒng)性、針對性的措施，重塑商業(yè)倫理、重育商業(yè)文化，努力構(gòu)建交往有道、相敬如賓、公私分明、清正廉潔的政商關系和發(fā)展環(huán)境。
(二)著力推進“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。轉(zhuǎn)型發(fā)展，是帶有根本性、方向性的重大問題，既是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)。我省的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要做好兩篇大文章。第一是必須做好煤炭這篇大文章，堅持“革命興煤”，推進煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變。資源型經(jīng)濟發(fā)展，首先要解決內(nèi)生動力不足問題。在國家明確要求實行煤炭消費總量控制的新形勢下，煤炭產(chǎn)業(yè)主要依靠產(chǎn)量擴張的發(fā)展方式已成為歷史，激活和增強內(nèi)生動力非常迫切。要深入貫徹落實習近平總書記提出的能源“四個革命”的指示要求，走出一條“六型”轉(zhuǎn)變、“革命興煤”的新路，把我省建設成為國家綜合能源基地。一是向“市場主導型”轉(zhuǎn)變。核心是深化煤炭審批制度和管理體制改革，進一步確立企業(yè)的市場主體地位，著力加快建立健全煤炭礦業(yè)權(quán)一二級市場，充分發(fā)揮市場配置煤炭資源的決定性作用，讓市場機制成為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主導力量。二是向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變。以綠色開採、清潔利用為重點，最大限度減少採煤對環(huán)境的破壞﹔以技術(shù)進步為引領，推進煤炭及相關行業(yè)低碳發(fā)展，推進燃煤發(fā)電超低排放﹔以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推進煤電一體化深度融合﹔以政策為保障，完善煤炭清潔低碳發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展。三是向“集約高效型”轉(zhuǎn)變。圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場話語權(quán)，全力抓好大基地、大集團建設，不斷提高礦井的標準化、現(xiàn)代化水平，進一步推進煤炭資源整合、企業(yè)兼並重組，堅決淘汰落后產(chǎn)能，不斷完善煤炭企業(yè)現(xiàn)代制度建設，提高企業(yè)的核心競爭力。四是向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變。以高端化、全循環(huán)、鏈條式發(fā)展為方向，重點推進煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用，實現(xiàn)煤基產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，綜合競爭力不斷提升。五是向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變。實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，著力加大採煤沉陷區(qū)治理，實施礦區(qū)生態(tài)治理修復工程，推進煤炭外部成本內(nèi)部化，完善礦區(qū)生態(tài)補償機制，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。六是向“安全保障型”轉(zhuǎn)變。始終把安全生產(chǎn)放在首位，不斷加大安全投入力度，推進科技興安工作，推進本質(zhì)安全體系建設，健全完善安全生產(chǎn)長效機制，全面落實安全生產(chǎn)責任制度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
第二是必須做好非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，全力破解“一煤獨大”的困局。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“一煤獨大”，煤炭市場的每一次下滑，對我省經(jīng)濟的影響都是全局性和十分嚴重的。我們要清醒地看到單靠煤炭產(chǎn)業(yè)既難強省也難富民的嚴酷現(xiàn)實，主動適應能源革命的新要求，從煤炭思維、資源依賴的禁錮中解放出來，在煤炭之外下功夫，選準著力點，大力培育發(fā)展新的支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化旅游資源是我省可與煤炭資源媲美的寶貴資源。我們山西表裡河山，文明久遠。國家級重點文物保護單位高居全國第一﹔宋金以前的木構(gòu)建筑佔全國同期建筑物的75％以上。我省的山水資源也非常豐富，“人說山西好風光”名副其實。我們要把握現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，大力發(fā)掘三晉歷史文化的深厚底蘊，統(tǒng)籌推進文化和旅游體制改革，完善相關政策，促進文化與旅游深度融合，重點塑造和提升五臺山、雲(yún)岡石窟、平遙古城三大世界文化遺產(chǎn)和晉商大院等知名旅游品牌，規(guī)劃建設一批具備休閑、度假、運動、養(yǎng)生、娛樂等服務功能的旅游綜合體，推動全省文化旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假並重轉(zhuǎn)變，著力建設宗教古建、晉商文化、太行山水、黃河文明、尋根問祖、紅色勝地等旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷完善省市縣與景區(qū)旅游服務體系，努力將我省打造成文化旅游經(jīng)濟強省。二要大力發(fā)展裝備制造業(yè)。我省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、門類比較齊全，是近年來發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)。下一步，要按照集群化、園區(qū)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點建設軌道交通、鐵路、煤機等裝備制造基地﹔按照標準化、智能化、高端化和集成化的要求，加快發(fā)展新能源汽車、煤層氣探採儲用裝備等新興產(chǎn)業(yè)﹔以“數(shù)字化、精密化、成套化”為導向，提升改造重型機械、電力裝備、煤化工裝備、液壓件、紡機等傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)。三要大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。鋁礬土資源是我省僅次於煤炭的第二大礦產(chǎn)資源，現(xiàn)有1300萬噸氧化鋁生產(chǎn)能力﹔鎂產(chǎn)業(yè)居全國行業(yè)第一位次，約佔全國產(chǎn)量的1/3。要以精深加工和提升附加值為方向，加快發(fā)展以鋁及鋁鎂合金材料、釹鐵硼永磁材料、半導體照明材料為重點的新材料產(chǎn)業(yè)。四要大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。我省太陽能資源豐富，全年日照約3000小時，僅次於青藏高原和西北地區(qū)，是全國太陽能資源豐富的地區(qū)之一，風能資源也很豐富。要充分發(fā)揮我省風能、太陽能資源豐富的優(yōu)勢，大力培育發(fā)展光伏發(fā)電、風電、水電和生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，推進黃河大北干流古賢、磧口、禹門口水利樞紐和渾源、垣曲抽水蓄能電站建設。五要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓住我省節(jié)能減排、環(huán)境修復、資源循環(huán)利用的巨大市場需求，強化政府引導，完善政策機制，培育規(guī)范市場，著力加強技術(shù)創(chuàng)新，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品服務水平，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成我省重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)。六要大力發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。這是拉動消費、提高生活品質(zhì)重要的朝陽產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，而且我省具有生產(chǎn)特色、健康食品得天獨厚的自然資源優(yōu)勢和較為扎實的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎。我們要圍繞促進食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，做大做強酒類、食醋、乳品三大傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，做精做細小雜糧、肉類加工、特色食用油、功能食品等特色食品產(chǎn)業(yè)，培育壯大飲料、澱粉制品、方便食品等現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，塑造山西特色食品品牌。圍繞加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育做強龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設公共技術(shù)支撐平臺，提高自主創(chuàng)新能力，全面提高晉藥的影響力和競爭力。
七要大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)達程度，是衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度的重要標志。我們一定要抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機遇，以市場為導向，推進重點項目和公共服務平臺建設，創(chuàng)新扶持機制，加大政策支持力度，推進現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，推動我省產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升，努力把我省建設成為中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省。
（三）著力推進“創(chuàng)新發(fā)展”。創(chuàng)新是進步的靈魂，是興旺發(fā)達的不竭動力。創(chuàng)新體現(xiàn)在各個領域、各個層面、各項工作和各個環(huán)節(jié)，這裡我重點強調(diào)科技創(chuàng)新。我省作為資源型欠發(fā)達地區(qū)，科技創(chuàng)新不足是長期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的主要短板。其中既有全國普遍存在的共性問題，也有比較突出的個性問題。要加快科技創(chuàng)新體系建設。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經(jīng)濟社會緊密結(jié)合為重點，實施好國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略山西行動計劃，從體制機制上推動山西國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建。充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的支撐引領作用，緊緊圍繞實現(xiàn)高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展等提供科技支撐，加快創(chuàng)新型山西建設。要選準科技創(chuàng)新的著力點和突破口。著眼於打造全國一流的科技創(chuàng)新平臺，加快推進科技創(chuàng)新城建設，整合省內(nèi)科技資源，引進一流研發(fā)機構(gòu)，布局一流科技項目，培育一流科技企業(yè)，建立健全科技資源共享機制，使科技創(chuàng)新城盡快成為科技創(chuàng)新高地、引領發(fā)展高地。圍繞煤炭清潔、安全、低碳、高效利用，落實煤基低碳科技創(chuàng)新攻關計劃，努力在煤炭開採方式、煤炭產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、煤礦生態(tài)環(huán)境修復治理等關鍵領域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。要確立企業(yè)的科技創(chuàng)新主體地位。建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制，完善鼓勵支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入和推進技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策。建立研發(fā)機構(gòu)主要設在企業(yè)的機制，推進企業(yè)積極創(chuàng)建國家級、省級技術(shù)中心和自主創(chuàng)新示范基地，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新模式。著力布局一批科技重大專項，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要努力提高協(xié)同創(chuàng)新能力。出臺相應政策，鼓勵科研院所、高等學校與企業(yè)共建學科專業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，啟動一批能夠調(diào)動企業(yè)、高校、科研院所各方積極性的重大協(xié)同創(chuàng)新項目，解決行業(yè)關鍵共性技術(shù)難題，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。要加大科技創(chuàng)新投入的力度。不斷提高財政投入比重，積極爭取設立科技銀行，支持風險投資基金、私募股權(quán)基金發(fā)展，加快科技型企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，建立科技與金融的結(jié)合機制。要完善人才發(fā)展機制。堅持培養(yǎng)與引進並舉的人才開發(fā)模式，以項目為載體，實施各類高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進、使用工程，加強人才團隊建設，建立全省人才數(shù)據(jù)庫，鼓勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要高度重視小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。科技型小微企業(yè)是創(chuàng)新的策源地，也是新興產(chǎn)業(yè)成長的搖籃。要制定完善支持創(chuàng)新型小微企業(yè)、創(chuàng)新型人才成長的政策體系，為他們的萌生、成長提供良好的土壤和條件。
（四）著力推進“綠色發(fā)展”。這是我省實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2013年我省萬元GDP能耗為1.63噸標準煤，是全國平均水平的2.2倍﹔二氧化硫、氮氧化物的排放量為9.96和9.19公斤/萬元，分別是全國平均水平的3.07和2.6倍。要改變這種狀況，必須把綠色發(fā)展融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域，從根本上摒棄“吃資源飯、環(huán)境飯、斷子孫路”的發(fā)展方式。要以循環(huán)經(jīng)濟為重點，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。要構(gòu)建資源綜合利用和能源梯級利用的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，建立完善以資源產(chǎn)出率為核心的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，開展循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效的評估。我省傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)都具有高能耗、高污染、高排放特征，而且相當多的廢棄物具有很高的回收利用價值，僅現(xiàn)存的12億多噸煤矸石，就可產(chǎn)生等同於3.5億多噸優(yōu)質(zhì)動力煤的熱能。要加快國家工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設試點工作，加快“四氣”（煤層氣、天然氣、焦爐煤氣和煤制天然氣）產(chǎn)業(yè)一體化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，提高回收利用率。要嚴格淘汰落后產(chǎn)能，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。要以興水增綠為重點，加強生態(tài)環(huán)境治理保護。我省生態(tài)基礎脆弱，植被覆蓋低，水土流失、缺水和水資源破壞嚴重。要嚴守我省主體功能區(qū)規(guī)劃確定的生態(tài)紅線和開發(fā)底線，大力植樹造林，注重提質(zhì)增效，積極推進林業(yè)“六大工程”建設,不斷提高全省森林覆蓋率和碳匯蓄積量，構(gòu)筑生態(tài)屏障。要統(tǒng)籌山水林田湖治理，加大以大水網(wǎng)為中心的重點水利工程建設力度，提高我省生產(chǎn)生活用水和生態(tài)用水的保障能力。要系統(tǒng)推進水土保持、水污染防治、水生態(tài)保護、空中水資源開發(fā)利用和造林綠化、退耕還林、濕地保護等工作，突出抓好汾河等重點流域生態(tài)環(huán)境修復治理。要加快包括採煤沉陷區(qū)、採空區(qū)在內(nèi)的礦山生態(tài)恢復治理，做到補上舊賬，不欠新賬。要以霧霾治理為重點，持續(xù)開展整治違法排污企業(yè)、冬季大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、違法排污排查整治、省城環(huán)境治理等專項行動，不斷提升我省環(huán)境質(zhì)量水平。
（五）著力推進“安全發(fā)展”。安全是我省發(fā)展的最大前提，也是頭號民生問題。盡管近年來取得了較大成績，但安全發(fā)展的根基還不牢固，部分行業(yè)領域安全形勢依然嚴峻。安全責任，重於泰山。一要始終如一地抓好重點領域的安全生產(chǎn)。我們必須堅決貫徹落實習近平總書記 “發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要指示，始終把安全生產(chǎn)放在首位，警鐘長鳴，常抓不懈。要突出抓好煤炭、非煤礦山、尾礦庫、交通運輸、危險化學品、油氣管道等領域的集中整治，保障生產(chǎn)生活安全。嚴厲打擊食品藥品安全違法行為，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營者首負責任制、全過程監(jiān)管機制和質(zhì)量安全責任追究制度，加強水資源保護，全面提升食品藥品飲水等監(jiān)管水平。二要健全安全生產(chǎn)長效機制。要深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立完善隱患排查治理體系、安全預防控制體系、應急處置機制和監(jiān)督管理機制。嚴格執(zhí)行新修訂的《安全生產(chǎn)法》，認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。三要保持社會安全穩(wěn)定。社會安定是人民群眾的福祉，也是推進各項事業(yè)發(fā)展的前提。要積極主動做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾，切實把隱患消除在萌芽狀態(tài)。要深化平安山西建設，創(chuàng)新立體化治安防控體系﹔深入開展打黑除惡斗爭，堅決防止發(fā)生突發(fā)性群體事件和暴力恐怖事件。做好防災減災救災工作，最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，全力維護社會穩(wěn)定。
（六）著力推進“統(tǒng)籌發(fā)展”。統(tǒng)籌發(fā)展是推進發(fā)展的基本方法。一要統(tǒng)籌“四化”發(fā)展。目前，我省處在工業(yè)化的中期，必須以工業(yè)新型化為主導，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支撐。必須把城鎮(zhèn)化作為關鍵載體，作為擴大內(nèi)需和改善民生的戰(zhàn)略基點，繼續(xù)完善“一核一圈三群”城鎮(zhèn)空間布局，以太原晉中同城化為重點，加大區(qū)劃調(diào)整力度，推動城鎮(zhèn)集群發(fā)展，實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào)，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入活力。必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要基礎，繼續(xù)完善優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供支撐。必須把信息化作為引領，大力發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快信息基礎設施建設步伐，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，以寬帶為基礎，以“智慧城市”建設為重點，推動物聯(lián)網(wǎng)、雲(yún)計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通、社會治理、城市管理等各領域的創(chuàng)新應用，提高全省信息化水平。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要以“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”為目標，加快推進戶籍制度改革，因地制宜實行差別化落戶政策，建立“以人為本、規(guī)范有序”的新型戶籍制度﹔加大公共資源向農(nóng)村配置的力度，逐步形成城鄉(xiāng)一體的基礎設施體系、均衡發(fā)展的教育體系、公共衛(wèi)生體系、公共文化服務體系和公共財政體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化﹔要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互惠的新型城鄉(xiāng)關系。要切實採取措施，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，加快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。三要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。要在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展，不斷加強保障和改善民生工作。各級黨委政府都要從民生改善的實際需要出發(fā)，堅持每年都為群眾辦幾件大事、好事、實事。這裡我特別強調(diào)要突出解決好三大問題。一是就業(yè)問題。就業(yè)是民生之本，就業(yè)問題既是經(jīng)濟問題，更是社會問題。2013年我省城市登記失業(yè)人數(shù)為21.4萬多，農(nóng)村季節(jié)性失業(yè)人員200萬左右，應屆大學生總量18.4萬余人，創(chuàng)歷史新高。今年由於經(jīng)濟下滑，特別是煤炭、鋼鐵、焦炭等產(chǎn)能過剩、開工不足以及結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，競爭性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題更為突出，就業(yè)形勢十分嚴峻。必須把就業(yè)作為重大戰(zhàn)略任務來抓。要建立經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)聯(lián)動機制，著力實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領和就業(yè)促進計劃，大力扶持小微企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村剩余勞動力、轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、殘疾人等群體的就業(yè)工作。二是城鄉(xiāng)居民收入問題。這個問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個關鍵性問題。我省城鄉(xiāng)居民收入長期低於全國平均水平，且城鄉(xiāng)收入差距較大。當前和今后一個時期，我們必須堅持“兩同步、兩提高”，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入水平，千方百計縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。這方面，特別要抓好扶貧攻堅，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，堅持精準識別、精準幫扶、精準管理，全面提升產(chǎn)業(yè)投資扶貧、異地扶貧搬遷水平,加快提高貧困地區(qū)農(nóng)民收入。三是城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題。這是個重大的民生問題。我省許多城鄉(xiāng)人民群眾居住條件差、困難大、安全隱患多，特別是採煤沉陷區(qū)、偏遠貧困山區(qū)、城市棚戶區(qū)、“城中村”和工礦棚戶區(qū)居住的群眾改善居住條件的願望十分強烈。近幾年雖然我們做了大量工作，但與群眾的需求相比還有很大差距，我們必須進一步加大力度，加快改造步伐。要以文明、衛(wèi)生、環(huán)保等城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動為引領，下大力氣整治城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境“臟亂差”問題，全力實現(xiàn)城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生，提高人民群眾宜居和健康水平。推進統(tǒng)籌發(fā)展，要把各方面的力量充分調(diào)動進來。要注重統(tǒng)籌軍民融合發(fā)展，關心支持駐晉部隊和武警隊伍建設，充分發(fā)揮子弟兵的獨特作用。
 |  |
