實現有質量有效益可持續的發展——專家解讀中央經濟工作會議

關鍵詞 結構調整

要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點。對關系國民經濟命脈、規模經濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統籌規劃，科學布局

中央經濟工作會議強調，加快調整產業結構，提高產業整體素質。實現尊重經濟規律、有質量、有效益、可持續的發展，關鍵是深化產業結構戰略性調整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點。

“當前，部分行業產能過剩問題突出，淘汰落后產能的過程中，必須更加尊重市場的規律，利用市場實現優勝劣汰，并利用市場的倒逼機制推動企業的產業升級。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅表示，轉型升級主要是企業的事，不需要政府推動過多的產業政策進行干預和扶持。

更重要的是，政府要健全市場秩序，完善金融市場，為企業的轉型提供更好的融資服務。

“增強經濟內生活力和動力，最重要的是提高企業的市場開拓能力，提高對要素成本提高的適應能力，進而形成新的贏利空間。”張立群說，明年要加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產退出制度，理順市場價格體系和定價機制，更充分發揮市場競爭優勝劣汰作用，使進入與退出成為一個動態、良性運轉的過程，迫使企業素質不斷提高，市場競爭力不斷提高。

今年以來，我國經濟結構調整取得了一些成效，比如，消費對經濟增長的貢獻率首次超過投資，單位GDP能耗顯著下降。

但是也要看到，部分指標并不完全是我們主動調節的結果，而是經濟下行，特別是部分重化工業增長放緩帶來的結果。

所以，“對經濟結構調整我們仍不能掉以輕心，還要更好的通過價格機制和政策引導，推動企業技術創新和節能減排，實現有質量和效益的增長，而不是有水分的增長。”孫立堅說。

“我國之前的經濟發展速度過快，造成了很大的浪費，有很多屬于重復性的投資建設，現在把經濟增長的速度放慢一點兒，通過采取結構的調整和轉變模式的措施，讓經濟增長更加重視質量和效益。”湯敏說。

關鍵詞 城鎮化

城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，要積極引導城鎮化健康發展，有序推進農業轉移人口市民化

城鎮化和市民化齊頭并進，會形成巨大的內部需求，從而形成新的經濟動力

中央經濟工作會議指出，積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。

“城鎮化是未來中國經濟周期的重要抓手，是現代化的主線。中國現代化最大的潛力在于10億人以上規模的城鎮化，在于著眼于現代化遠期目標，高品質、高水平的城鎮化。”張立群說。

城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在。“城鎮化將帶來的健康投資，是以消費為目的的投資。因為城鎮化將帶動醫療、教育、水、電、交通等領域的投資，這些投資都是有實實在在消費需求的投資。”哈繼銘說，一般來講，城市居民的人均消費是農村居民的3倍。農村居民轉變為城市居民就會帶來消費增長和消費升級。

湯敏認為，未來的城鎮化和過去的城鎮化最大的不同，就是讓農民真正成為市民。張立群也指出：“城鎮化是發展的效率問題，是發展的動力問題，而市民化是發展的公平問題。把城鎮化和市民化放在一起來統籌考慮，才是科學發展，才是真正既重視效率又重視公平。而城鎮化和市民化的齊頭并進，會形成巨大的內部需求，從而形成新的經濟動力。”

張立群說：“推進城鎮化要抓好長遠規劃，抓好基礎設施系統、特別是地下基礎設施系統建設，增強城鎮發展的空間和潛力，提高城鎮的承載能力。”

湯敏表示，要讓農民成為真正的市民，一是地方政府要讓在城市長期居住的、有穩定工作的農民成為市民。二是建立地方政府的財政激勵機制，鼓勵地方政府采取措施加快推進城鎮化的進程。國家應通過財政稅收政策對“農民進城”進行支持。全國一盤棋，從整體上進行布局。