蹲點·沉下去，觀察中國：上岸之后咋邁步

還有幾多難？

■就業最難，缺技能，無法享受異地務工人員政策

■防止重返水上，缺資金還缺跨省、市聯合執法

“我們海事是管水上交通的，不僅河道更通暢、更安全、更便于管理，也是海事實施‘惠民利民’工程、積極踐行‘民生海事’的又一舉措。”但王繼洪擔心，如果后續很多生活問題不解決，住家船的問題很容易反彈。

記者的調研證實了王繼洪的擔憂。35歲的林坤明住在一艘體量比較大、貼著白瓷磚的船上。雖然在附近的肇慶高新區打工，經濟收入比較好，但他也蓋不起自己的房子。“我原來是住在岸上的。”他指著一排陳舊的紅磚樓房說，“50年代，政府建了漁民新村，讓我們都搬了進去。但后來，家里子女多了，也沒錢蓋新房子。等我結婚的時候家里就住不下了，我只能再買艘船，和老婆孩子住回到水上來。”

的確，“將船民搬到岸上只是完成了第一步，所謂‘安居還要樂業’，解決他們上岸后的生活才是根本之道。”肇慶市副市長范汝雄說。

永久性解決住家船民的生活問題還面臨不少困難。單是社保就不容易。社保基金管理局副局長盧永平介紹，按照肇慶市城鄉統籌的居民基本醫療保險制度，每人每年繳50元，即可享受最高報銷限額25萬元的醫療保障，這一塊難度還不算大，水上船民六成以上都參了保。難的是養老保險。因為每年繳費要多一點，且要繳夠15年、到退休年齡才能享受待遇，所以到現在只有4.4%、百十來人參保。“因為他們大多屬于特別低收入群體，社保推廣很難。”

最難的還是就業。市人社局直屬機關黨委副書記肖興賢表示，將來會盡可能為上岸船民提供崗位、政策、技能培訓等多方面的援助，但這批人的技能、年齡跟很多企業、單位的用人需求不匹配；另外他們大多數都是本省戶籍，也無法享受異地務工人員的政策。

除了保其生活，還要斷其重返水上的后路。一方面要對現有的住家船進行銷毀；另一方面要通過嚴格執法，杜絕自購或外地流入新的住家船。肇慶市交通局副局長周澤英告訴記者，市政府明確按每噸100元對住家船給予拆解補助，為此市級財政負擔103.95萬元，但這一塊還缺200萬元左右。“廣東作為發達省份享受不了交通部的補助政策，省里也沒有口子安排。”

就算資金解決了，水面上的“長治久安”還有賴嚴格持續的執法，特別是要求上下游城市聯動。王繼洪說，不少住家船來自流域上游的云浮，廣西梧州、貴港等市，不僅跨市，還涉及到跨省區聯合執法的問題，“否則你這邊剛清理完，他那邊又開過來了，永無休止。”這些都不是單靠肇慶一地的力量能夠解決的。