原標題：在上海市九屆人大一次會議上的講話
我這里要講一個事。我昨天看簡報，嘉定縣代表提意見，說嘉定縣已經實行了“一個圖章”，但是在江澤民同志的報告里沒有提，害怕我們又縮回去了，是不是碰到困難又不敢實行“一個圖章”了？我在這里代表江澤民同志鄭重聲明，江澤民同志是完全支持“一個圖章”的。這一點我們是有決心做的，報告里雖然沒有提，但是在黃菊同志的報告[7]里還是提了，因為在江澤民同志那個報告里不需要把每一件事情都講得那么具體嘛。我考慮這件事情要經過周密的準備，因為真正實現“一個圖章”必須成立一個新的機構，靠老的機構是不行的。要把各個部門主管項目審批的人都調到這個新機構里來，這樣才有權威，而且不能是個聯合辦公室，聯合辦公室不解決問題，什么事情也辦不成。必須把這些人調來，他才有足夠的經驗、知識和權威，在這個機構里面就蓋這一個章。對這樣一個機構的要求是效率非常高，工作非常累，24小時都要辦公，天天都要準備加班。我這一次在北京就向宋平同志報告了，我說我要成立這么一個機構，這個機構工作人員的工資我看應該提高一點，為什么？因為這個工作太累。宋平同志說：我贊成啊，你就搞啊。因為我怕稍微提高一點工資，有人就去告狀。我想，這應該成為改革我們政府機構的一個開始。現在政府機關盤子大得不得了，里面人浮于事，好多人是不干活的，都大幅度提高工資，那怎么受得了？財政負擔不起，而且也不能夠起到獎勤罰懶的作用。必須首先轉變政府工作的職能，少管一些你管不了的事情，完了以后再精減人員，提高他的工作效率，最后多給他點錢，那就可以了，這樣工資總額就不會增加了，我們消費基金就控制得住了。我就是準備以這個機構為開始，作為改造我們政府機關的樣板。根據江澤民同志的意見，也是中央的意見，我們決定今年政府機構不動，明年再考慮。今年是要穩定干部隊伍，穩定人心，把生產、出口搞上去，不能夠搞得人心惶惶。但是我今年就是要做這一件事情，成立這么個“一個圖章”的機構，完全是以一種新的模式來搞，里面的工作人員既要是各個機構的骨干，而且要實行公開招聘考試，從現有機關人員中選拔，要選拔一批有志于振興上海，全心全意為人民服務，懂技術、懂業務、懂管理的人到這個機構里面來。
現在上海是非常困難，我們在轉向商品經濟的過程里缺乏經驗，這方面我們不如廣東、江浙，因為我們吃“皇糧”已經吃慣了，一下子改過來不容易。但現在每個省區市都想搞上去，都想大進大出，基本上對上海形成一個“封鎖”了，原材料進不來，上海又沒有原材料優勢，都是議價買進來，你怎么搞得過人家？現在，我們首先還是要轉變到商品經濟，搞國內的大循環，加強橫向協作，跟其他省區市搞好關系，這方面對我們還是主要的，盡管有困難還是要這樣做，但是形勢也逼著我們要下太平洋了。你不跳下去是沒有辦法的，不對外是不行了。對外很不容易，“三來一補”[8]你搞不過廣東，他跟港澳很近。雖然搞不過他，但是我們還是想和他比一比。最近我們把“三來一補”的審批權下放給區縣，得到的好處基本上都給了區縣，所以他們的積極性非常高，第一季度“三來一補”的項目有大幅度上升，這是一個非常好的苗頭。我希望區縣的同志和廣東好好賽一賽。我們雖然天時、地利不如廣東，但是我們的科技人才比他強，這方面我們還是有我們的特點的，江澤民同志講有上海的特色。我們不光可以搞勞動力密集的，還可以搞知識密集一點的，甚至有點技術密集的東西。這樣上海的“三來一補”還是帶有上海的特點，我相信還是可以和廣東賽一賽。二是產品馬上大幅度地出口。打到國際市場上去，不是那么容易，這個問題我下面再講。此外，很重要的一點，就是現在趕快把外國直接投資吸引過來，這是建設上海城市的一個很重要的手段。用大量的投資來改造我們現在的企業，和我們的企業全部合營或者部分合營。把合資、合營企業搬到浦東、搬到閔行去，這樣整個城市建設也會跟著上去，可以解決我們資金、管理、技術缺乏等問題。去年國務院要求我們吸引100億到200億美元的直接投資，我們一定要努力實現，這樣可以大大地加快上海振興的步伐。但是審批項目如果像現在這個狀況，一個項目審上幾年，那就沒有人來了，所以首先必須簡化審批的手續，這個機構必須搞起來，使所有的外國人認為上海項目審批的手續是完全符合國際慣例的，是效率最高的。我想，如果這個聲譽出去以后，上海就有希望了。
第二，一定要把市政府置于上海市人民代表大會及其常委會和上海市人民的監督之下。這一次市人民代表大會和市政協會議的簡報，我不敢說都看得很仔細，但是每一份我都看了，同志們提了很多很好的意見，我覺得這是振興上海的一個很好的群眾基礎。有很多問題概括得非常好，對很多問題都提出了很多明確的可行的建議。我想這是今后市政府工作的一個很重要的思想寶庫。希望以后我們上海市人大常委會能夠把這些意見加以分類整理，當然市政府也應該派負責的工作人員來參加整理，作為將來市政府施政的依據。這個工作我希望能夠很快地完成，然后市政府根據歸納的意見研究實施。當然，對這里面的很多意見不一定馬上能夠做到，但是也要有一個交代，今后逐步實行。
第三，我想上海市政府今年一個首要的工作是把生產和出口搞上去，這是當前最迫切的任務。如果我們搞不上去，一切就都成為空話。僅僅完成財政包干任務，沒有超額，那我們很多事情也辦不成。所以，我們當前的任務是把生產、出口搞上去。簡報上有同志講，應該認識到目前上海的困難還沒有到谷底，應該有一種危機感，然后從危機感里面激發起奮發圖強的精神，哀兵必勝啊。這個話講得很好，但是現在有另外一種情況，就是信心不足。由于目前存在的種種困難，特別是物價上漲，有些同志的生活水平下降，對各種問題，大家有很多牢騷，這些都是可以理解的。但是，有些工廠的工人由于對自己的福利待遇或是其他問題不滿意，破壞生產設備。這種情況，我昨天已經向江澤民同志匯報了。江澤民同志講這個事情應該嚴肅處理，他們這樣做已經過線了，你發牢騷可以理解，但破壞設備是絕對不允許的，你違法就應該依法嚴肅處理。這樣做對解決上海的困難、振興上海沒有絲毫好處。我希望有關部門的同志、廠長同志應該十分注意這個問題。現在是要振奮人心啊，不能夠再泄氣了。
把生產和出口抓上去，首先是要把拳頭產品抓上去。最近已經讓市計委、經委確定了幾十種拳頭產品，一定要把它們搞上去。另外，我們花了一千幾百萬美元干了工業縫紉機這個項目，這是我在國家經委就經手的，現在是遠東第一，比日本還先進，國內外市場供不應求。去年生產l萬臺，出口了4000臺。它的生產能力是9萬臺，我是要求它生產3萬臺，最好統統出口，這樣可以占領國際市場。但是最近看簡報，它第一季度生產不但沒有增加，反而在下降。這個廠長你得好好地干啊，你對上海人民是有責任的呀。今天不知道市輕工業局局長吳承瞞同志來了沒有，如果沒有來，我希望轉告他，務必第二季度把它抓上去，如果抓不上去，我建議他去這個廠子里當代理廠長。花了這么多錢，你不好好干，那上海人民怎么吃飯啊？現在一季度我們地方國營工業的生產是下降的，財政減收了8%，我們應該有危機感，應該奮起直追，趕快扭轉這個局面。我們請示江澤民同志以后，準備要在最近召開一次“雙增雙節”[9]的全市大會，要動員全市人民把勁往這方面使，把生產、出口趕快搞上去。這一著棋搞好了，全局都活了。
第四，新一屆市政府要選擇“菜籃子”作為工作的突破口。
為什么？我從物價問題說起。要穩定物價，首先是要加強對物價的管理，就是說我們不能夠隨便漲價。屬于國家控制的、國家定價的產品或者由上海市定價的產品，調價要非常慎重。前一時期調整了一些產品價格，那確實是迫不得已的，如果不調整，企業就無法生產，沒有利潤。現在上海是物價的谷底，如果不調的話，對上海市的全局沒有好處。今后對于這些產品的調價要十分慎重，我們要求企業在將來幾年以內，無論原材料如何漲價，你要通過“雙增雙節”運動增產節約、發揮潛力把它消化掉，不能靠漲價。但是漲價最多的還是副食品。去年我們消費品物價指數是8.8%，其中6.6%是由于副食品漲價，別的東西漲價所占的比重很小。對小商品，我們采取了價格放開的辦法，如果你不放開，就沒人生產了。現在外面來的原材料都漲價了，你不讓他相應提高價格，他沒有生產積極性啊。如果你采取控制小商品價格的辦法，最終結果是你連針頭線腦都找不到了。現在，上海已經大不如前了。上海的小商品不但不如江浙、廣東，連北京、天津都不如了，好多東西買不到了，因為原材料困難，沒有生產積極性。但是，這種小商品放開對大家的生活并沒有很大的影響，看起來漲價面那么廣，好像上千種產品都漲價了，實際上在生活中占的比重是很小很小的。最重要的就是副食品，所以一定要把副食品搞上去。
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