熱點解讀·環(huán)球探“城管”③：“城管”管攤販　懲處法庭斷

銅鑼灣街頭的小販。 　　記者　葛瑜瑋攝

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在香港，鬧市區(qū)里，持牌小販悠然自得，擺賣營商；偏僻角落里，無牌小販遮遮掩掩，和小販事務隊“打游擊”。記者了解到，香港販管執(zhí)法少見沖突，無牌小販數(shù)量亦逐漸減少。

香港小販事務隊如何做到斯斯文文而又執(zhí)法有力？在城市衛(wèi)生、市民安全以及小販營生中，如何取得平衡？這其中，法院的作用十分突出。

香港特區(qū)政府食物環(huán)境衛(wèi)生署的小販事務隊，是小販的主要管理機構(gòu)。小販事務隊按照《公眾衛(wèi)生及市政條例》賦予的權(quán)力執(zhí)法。一方面管理持牌小販的販賣活動，防止小販影響市容交通、滋擾民眾。另一方面管制無牌小販，就非法擺賣采取執(zhí)法行動。只要證據(jù)足夠，就會對違規(guī)小販提出檢控。

販管每周兩次巡查，文明執(zhí)法，重點關(guān)注無牌小販

“大家都是做自己的工作。只要合作，就不會有沖突。”在銅鑼灣一帶營業(yè)30多年的旭姐，談起小販事務隊，并沒有太大反應。

旭姐一年多前因為店鋪加租被迫轉(zhuǎn)戰(zhàn)街頭成為流動小販，靠著借來的流動小販牌照，經(jīng)營著一個襪子鋪。和其他在這條街上的小販一樣，為了不阻擋街鋪門面，旭姐不能走上人行道擺攤，只能在馬路稍寬一些的停車帶內(nèi)逗留。但這樣的情況，一旦被小販事務隊發(fā)現(xiàn)，即便是持牌小販，也會因為阻礙街道違規(guī)被罰款。

持牌流動小販雖然有權(quán)以流動方式販賣，但牌照內(nèi)明示持牌人可販賣的范圍、售賣物品種類，小販也必須遵守。牌照需要續(xù)期，費用按照地區(qū)而有所差別，但價格低廉。

“每星期兩次巡查，一隊人大約有八九個販管。”旭姐說。由于小販牌照是借來的，販管巡查時，往往要等持牌人來了才能“交貨”檢查，但販管也會耐心等待。上了年紀的旭姐被要求離開馬路的時候，販管會在旁陪同，跟著她慢慢走。

與持牌的旭姐相比，無牌小販們則沒那么安樂。在銅鑼灣著名的鵝頸橋橋底，藍嬸的二手貨鋪子遮遮掩掩。偶爾有熟客路過才會翻開攤頭的蓋布。接受采訪期間，她不斷四下張望保持警覺。在香港，這樣的無牌擺賣屬違法行為，往往是小販事務隊的重點關(guān)注對象。

食環(huán)署表示，明白市民希望執(zhí)法人員在控制小販時能顧及情理，所以方針是“法規(guī)要清晰，執(zhí)行要一致，實施有余地”。食環(huán)署小販管理訓令定明，前線執(zhí)法人員在任何時間都應以禮待人和以積極態(tài)度服務市民。