原標(biāo)題:決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇
“全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組”乃時(shí)代要求
全會(huì)提出來(lái)“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。在劉春看來(lái),這個(gè)提法標(biāo)志著中國(guó)的改革已進(jìn)入到新的階段。此次全會(huì)對(duì)改革的定位,也與過(guò)去有所不同。
回顧35年來(lái)的歷次三中全會(huì),雖然大多都是圍繞改革推進(jìn),但其側(cè)重點(diǎn)都各有不同。如,十二屆三中全會(huì)重在推動(dòng)城市改革,再如,十四屆三中全會(huì)重在推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而今,十八屆三中全會(huì)則強(qiáng)調(diào)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,這標(biāo)志著中國(guó)改革已由過(guò)去35年分項(xiàng)目、分階段進(jìn)入到全方位立體式改革的新階段。
劉春說(shuō),按全會(huì)要求,對(duì)改革沒(méi)有再像過(guò)去那樣小單元式的逐步推進(jìn),而是從相互關(guān)聯(lián)、互相促進(jìn)、總體整合的大宏觀角度出發(fā),“這也意味著過(guò)去時(shí)常會(huì)提出的某項(xiàng)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革或政治體制改革的突破口,這一觀點(diǎn)已經(jīng)過(guò)時(shí)。”
“突破口’的思路是希望從單一角度發(fā)力而收獲全局功效,這與過(guò)去分階段、分項(xiàng)目改革階段相適應(yīng),但那個(gè)階段已經(jīng)過(guò)去了。”他說(shuō),這也說(shuō)明今后的改革單靠某一批人、某幾支團(tuán)隊(duì)已是不可能了。
在全面推進(jìn)改革的背景下,中央研究決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
謝春濤認(rèn)為,成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,充分體現(xiàn)了中央對(duì)改革的高度重視和強(qiáng)烈決心。這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性,能夠保證改革的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí),有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。本文來(lái)源:瞭望觀察網(wǎng)
“成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組充分體現(xiàn)了中央對(duì)改革的高度重視,也充分表明了中央的改革決心”。中央黨校教授張希賢為本刊記者解讀說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)小組是全面深化改革的組織保障,有助于在改革攻堅(jiān)階段打破利益藩籬,也能夠加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),在更高的層面上推動(dòng)改革進(jìn)程。
許耀桐分析,頂層設(shè)計(jì)就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤(pán)考慮,加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)。改革進(jìn)入深水區(qū),矛盾盤(pán)根錯(cuò)節(jié),要解決復(fù)雜問(wèn)題,需要協(xié)調(diào)推進(jìn),中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組恰逢其時(shí),“三中全會(huì)不僅總體部署,提出系列改革任務(wù),而且注重在落實(shí)方面下功夫,提出任務(wù)、提出目標(biāo),得有一個(gè)機(jī)構(gòu)去抓落實(shí)、去領(lǐng)導(dǎo),組織保障非常關(guān)鍵。”
國(guó)家行政學(xué)院教授張占斌向本刊記者回憶說(shuō),上世紀(jì)80年代中國(guó)改革之所以能夠起步甚至勢(shì)如破竹,很大程度上因?yàn)橛畜w改委,協(xié)調(diào)能力很強(qiáng),但隨著到上世紀(jì)90年代開(kāi)始發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),體改委就逐步淡化,統(tǒng)籌各方面的改革主要由國(guó)家發(fā)改委來(lái)承擔(dān)。
在他看來(lái),如今,改革已到深水區(qū)和利益深度調(diào)整階段,如果沒(méi)有一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),議而不決,決而不定,互相爭(zhēng)吵,討價(jià)還價(jià),那改革就很難實(shí)現(xiàn)全局性重大進(jìn)展,“而今,改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立有助于快刀斬亂麻,看準(zhǔn)了就干,到2020年只有六七年時(shí)間了,破解改革的利刃需要下到恰到好處才行。”(執(zhí)筆/《瞭望》新聞周刊記者袁元;采訪/《瞭望》新聞周刊記者王仁貴李紹飛楊琳實(shí)習(xí)生唐朵朵于萍謝舒陳迪申唯佳)
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