——揭秘科研經(jīng)費(fèi)流失路線圖
一個科研項(xiàng)目報(bào)銷各地到佳木斯的單程火車票1505張；曾被列入院士候選人的科研人員因貪污百余萬元科研經(jīng)費(fèi)一審被判刑13年；某中字頭院所下屬單位被審計(jì)出以項(xiàng)目名義發(fā)放近億元福利……
科研經(jīng)費(fèi)為何被屢屢鉆空子？侵占科研經(jīng)費(fèi)有哪些慣用手段？又是什么原因?qū)е驴蒲薪?jīng)費(fèi)流失？
巨額科研經(jīng)費(fèi)頻現(xiàn)流失黑洞
今年3月底，山東省政府公布了關(guān)于2011年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。其中，原山東財(cái)政學(xué)院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費(fèi)名義分37次報(bào)銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項(xiàng)目撥入經(jīng)費(fèi)57萬元的49.75%。相關(guān)課題組責(zé)任人受到嚴(yán)重警告處分。
也就在今年1月，曾任中國科學(xué)院地球深部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任的段振豪因?yàn)樨澪郯儆嗳f元科研經(jīng)費(fèi)一審被判刑13年，按照檢方提出指控，段振豪主要“使用虛假的票據(jù)報(bào)銷差旅費(fèi)等共計(jì)124萬余元”。
兩起典型事件引發(fā)了公眾質(zhì)疑與深思。近年來，隨著國力的提升和科教興國戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國科研經(jīng)費(fèi)投入呈明顯上升趨勢。2012年全國公共財(cái)政中科學(xué)技術(shù)支出4429億元，比上年增加601億元，增長15.7%。
然而，4429億元中有多少虛報(bào)的“1505張火車票”？各級財(cái)政為未來競爭力不惜投入的巨額經(jīng)費(fèi)究竟有多少用在了“刀刃”上？
此前，中國科協(xié)的一次調(diào)查顯示：科研資金用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外。而審計(jì)署2011年公布的科技部2010年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2010年的99個支撐計(jì)劃在研項(xiàng)目普遍存在不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的做法，涉及資金數(shù)以億元計(jì)。
在今年全國兩會上，全國人大代表、中科院院士崔向群表示，很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忘了科研經(jīng)費(fèi)都是納稅人的錢，花起錢來大手大腳；更讓人氣憤的是，一些人竟然通過各種方式來侵占科研經(jīng)費(fèi)。
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